2025年11月12日，COP30期间，一份具有结构性意义的协议文件悄然发布：由新加坡国家气候变化秘书处（NCCS）、Gold Standard 与 Verra 联合推出的《Article6.2 Crediting Protocol》正式公布。该议定酝酿已久，构想最早于2023年12月在迪拜举行的COP28 会议上提出，第一套建议于2024年11月在巴库举行的COP29会议上公布，最终在COP30期间和新加坡率先合作发布。
这份协议不仅为各国政府提供使用现有独立碳信用计划开展第6.2条国际合作的完整流程，更被视为全球首个由独立碳标准与主权机制共同制定、可直接落地的制度框架，标志着自愿碳市场（VCM）与《巴黎协定》合规市场之间长期割裂的结构性问题迎来突破。
A6.2的角色：主权层之间的“国际碳结算体系”
《巴黎协定》第6.2条允许国家通过国际合作转移减排成果（ITMOs），并将其计入各自的国家自主贡献（NDC）。这一机制涉及一套严格的主权核算流程，包括对应调整（CA）、政府授权（Authorization）、首次转移（First Transfer）、双边登记比对与最终注销等步骤。
过去两年，全球虽已出现若干第6.2条试点案例，例如瑞士与加纳的清洁炉灶合作、瑞士与泰国的城市交通项目、日本JCM向6.2条兼容机制的转型，以及智利对可再生能源项目主动下调基准线的尝试，但这些合作大多由国家主导、流程独立，不涉及“第三方碳标准体系”的制度性参与。
换言之，第6.2条的发展一直缺乏与全球最大规模的碳信用来源，自愿碳市场中的独立标准体系之间的桥梁。
独立标准的地位变化：从自愿市场走向主权履约
Gold Standard与Verra过去主要服务于自愿碳市场，其信用由企业用于 ESG抵销、品牌承诺或供应链净零策略。但随着第六条机制加速推进，专业观察者长期担忧：
- 如果国家全部自建信用体系，独立标准可能被合规市场边缘化
- 如果所有信用都要求国家层授权，自愿市场项目成本将倍增
- 如果核算体系不互通，自愿信用可能被国际履约体系排除在外
本次协议提供了一条完全不同的路径：将成熟的独立标准体系制度化嵌入第 6.2 条机制，使其成为国家履约的正式“底层基础设施”之一。这意味着独立标准不再是“外部市场体系”，而正式成为主权履约生态的一部分。
“首次性”制度意义在哪里？
虽然过去已有国家-国家之间的第 6.2 条交易，但从未出现由独立第三方标准机构与政府共同制定、专门用于对接第 6.2 条流程的完整协议框架。与历史上的试点相比，本次协议具有三项前所未有的特征：
- 首次由政府与独立标准联合制定统一流程
- 首次明确自愿市场信用体系可用于主权层履约（经授权）
- 首次形成“标准化、可复制、可审计”的第6.2条对接模板
是独立标准体系与6.2条机制的全球首次正式制度化对接。
从基准线到标签，所有流程均有章可循
协议明确了政府、标准机构、注册机关和项目开发商在第6.2条下的职责划分，并提出统一的授权、沟通、首次转移、转移标签、注销登记、项目报告义务等技术规范。
这意味着一个国家无需从零建设完整体系，而可直接“搭接”现有的 Gold Standard 或 Verra 方法学、MRV 体系与信用注册系统，从而降低启动成本、提高透明度并缩短履约路径。
这一框架也将正式推动“ITMOs 标签体系”和国家与标准机构之间的数据协议试点，包括收益分配、数字化登记以及统一标识符（ID）系统等。
“减派君观点”
长期以来，独立第三方标准体系（Verra、Gold Standard、ACR、ART 等）与《巴黎协定》第六条机制之间，被普遍认为存在结构性冲突。一方强调企业自愿使用、市场灵活性与标准快速迭代；另一方强调政府授权、主权核算、对应调整、国家登记等严谨且复杂的流程。一度的担忧是，一旦第六条大规模落地，国家可能倾向于建立自己的方法学与登记系统，从而挤压自愿市场空间；与此同时，大量自愿市场信用因为缺乏政府对应调整，不具备纳入第六条的条件，市场出现“价值割裂”。
然而，这份协议的出台首次打破了这种二元叙事：独立标准不再是合规体系的“竞争者”，而是天然的基础设施与能力提供者；第六条不再是自愿市场的威胁，而成为其价值向主权层延伸的制度通道。两者的关系首次从“替代”转向“互补”，从潜在冲突转向深度融合，使全球碳市场真正具备了“双层系统、双向互通”的架构。这不仅为自愿市场提供了更长期的制度地位，也让第六条机制能够以更低成本、更少重复、更强透明度方式快速扩张。
新加坡近年来积极主导跨境碳市场合作，既因自身缺乏化石能源、未来需从海外获取ITMOs，也因为其希望构建亚洲首个区域性碳交易网络。此次协议由新加坡牵头的协议，更像是其战略布局的延伸：它正在将自己打造为亚洲的“第6.2条中枢机场”，成为区域各国国际减排成果的认证与流动枢纽。
并且，这一协议象征着全球碳市场正式进入“主权层 × 市场层”双轨并行的新阶段。主权层负责国家NDC结算，市场层（VCM）继续提供成熟的方法学与项目供应，统一协议使两者互联互通、互为支撑。这种融合将深刻影响碳信用价格、项目融资、企业抵消策略乃至国家间气候外交关系，为第六条下全球碳市场与传统自愿市场之间的长期分裂提供了解决方案。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202511/14/50012640.html
