第30届联合国气候大会（COP30）于11月6日至7日举行领袖峰会，开幕即传出多项重大承诺。多国同意将可持续燃料使用量提高至四倍、扩大由巴西主导的碳市场联盟，并宣布投入55亿美元保护热带雨林。然而，如何将这些承诺真正落地，才是真正的挑战所在。
2035年可持续燃料使用量提高四倍
包括日本、印度在内的19个国家共同签署《贝伦可持续燃料承诺》（Belém Commitment for Sustainable Fuels），简称《贝伦4x》，目标是在2035年前将可持续燃料的使用量提高4倍。领导人表示，这项倡议将为全球可持续燃料的生产与应用提供高层的政治支持，并加速相关产业的成长与规模化，帮助航空、海运、道路运输与工业降低碳排放。
COP30 的公共汽车和发电机使用巴西国家石油公司提供的可再生燃料，巴西国家石油公司是巴西国有的石化和生物燃料生产商之一。
图源：巴西国家石油公司
然而，欧洲交通与环境联盟（T&E）警告，若缺乏严格的土地使用防护措施，《贝伦4x》计划恐怕会适得其反，加剧环境与气候冲击。目前生物燃料的生产仍高度依赖油棕、黄豆、甘蔗及玉米等作物，种植这些作物经常造成大规模毁林。T&E预测，依目前政策，至2030年仍有约9成生物燃料来自粮食与饲料作物，恐进一步压迫土地与粮食系统。
T&E指出，欧盟的经验是一个警示。2009年欧盟《再生能源指令》定下雄心勃勃的生物燃料目标后，棕榈油迅速成为主要原料。根据OilWorld数据，棕榈油用量曾高达400万吨，并在2010至2019年间产生超过3亿吨二氧化碳当量排放，反而比其替代的化石燃料高出3倍。经过环保组织多年的倡导，欧盟在2019年重新修正方向，决定于2030年前逐步淘汰棕榈油的生物燃料资格。
超过10国加入全球碳市场联盟
《合规碳市场开放联盟宣言》（Declaration on the Open Coalition on Compliance Carbon Markets）已获巴西、中国、欧盟、英国、加拿大、智利、德国、墨西哥、亚美尼亚、赞比亚与法国等国支持，并持续开放其他国家加入。
此宣言主要推动单边税收与贸易机制的同时，建立多边协调架构，促进全球碳市场的标准与系统一致化。若能建立统一的报告方法、核算准则与透明规范，将有助于提升市场公信力，并为各国或区域碳定价系统的互通打下基础。
巴西总统卢拉表示，碳市场可以成为公共收入的重要来源，但只有当各国朝着共同参数迈进时，碳市场才会扩大规模。
图源：Rafa Neddermeyer/COP30 Brazil Amazon/PR
“碳市场能成为公共财政的重要来源，但唯有各国朝共同标准迈进，才可能实现规模化。”巴西总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）表示。
目前全球已有超过40项碳税与35项碳交易体系，合计涵盖约28%的温室气体排放。巴西认为若能整合碳市场，将可能成为COP30最具代表性的成果之一。
世界银行前高级副总裁Vinod Thomas指出，这项倡议采取市场导向的设计，长期以来被经济学家视为降低排放的高效率方法。不过他也强调，若要产生实质成效，主要排放国必须不仅支持此联盟，更应推动具约束力的区域协议。
55亿美元投入热带雨林永续基金
“热带雨林永续基金”（Tropical Forests Forever Facility，TFFF）共募得超过55亿美元，挪威承诺提供30亿美元，巴西与印尼各自投入10亿美元。
TFFF让保护森林的国家每年获得长期、持续的补偿，参与国每保护一公顷森林，每年可获4美元奖励。TFFF采用创新的自然融资机制，包括TFFF秘书处与热带森林投资基金（TFIF）。后者将投资于新兴市场债券，排除化石燃料、煤炭、泥炭及其他与毁林相关的产业。
“热带雨林永续基金”（TFFF）引入了一种新的自然融资机制，TFFF采用创新的自然融资机制，包括TFFF秘书处与热带森林投资基金（TFIF），该基金将投资于新兴市场债券。
图源：TFFF
不过，专家警告此结构可能使投资者利益优先于保育成果。海因里希-伯尔基金会（Heinrich-Böll-Stiftung）华盛顿办公室副主任Liane Schalatek表示，这个机制有非常明确的层级关系，以市场筹资与资本投资者的利益优先，而补偿保护热带森林的国家则是其次，“焦点似乎放在金钱，而非成效上，这令人忧心。”
世界资源研究所（WRI）巴西分部代理执行长Mirela Sandrinia也指出，筹钱只是第一步，接下来要建立具透明监督与社群参与的运作机制，确保基金能真正优先保护完整的原始森林。她强调，基金还必须处理森林劣化与土地利用排挤效应等问题，若仅保护一处森林而让破坏转移至他处，将失去实质意义。“若缺乏精准设计，这个机制可能又成为一个出于好意但无力的承诺，而非真正的突破。”
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202511/13/50012488.html
