碳市场

“建设全国温室气体自愿减排交易市场，是调动全社会力量共同参与温室气体减排行动的一项制度创新，有利于推动形成强制碳市场和自愿碳市场互补衔接、互联互通的全国碳市场体系，助力碳达峰碳中和目标实现。

生态环境部副部长李高中新社北京12月6日电中国生态环境部副部长李高5日在北京表示，按计划，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域的主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。碳市场是中国利用市场机制积极应对气候变化，加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。

在欧盟“适度灵活”的整体基调下，预计不久，EUETS和企业减排均很允许使用CRCF认证的永久移除单位，作为实现净零和净负排放的补充工具。目前，欧盟委员会正加速推进。因此，作为同样都是官方认可的合规市场外部自愿碳市场，可以对CCER和CRCF进行一个简单对比。CRCF正在欧盟内部建立一套围绕碳移除的高质量认证标准，其作用并非替代Article6的国际转移机制，而是为其提供一个清晰的质量参照体系。

近日，青海省人民政府印发《推进绿色低碳转型加快融入全国碳市场建设实施方案》，方案指出：2027年将实现工业主要排放行业纳入碳交易、履约率100%，2030年形成成熟管理体系。开展市场专项整治，依法依规查处不实或虚假检验检测行为。对出现重大失误或发生扰乱市场行为的技术服务机构，依法依规予以查处。

日前，生态环境部印发了《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》。各省级生态环境主管部门要组织钢铁、水泥、铝冶炼企业完成2025年度温室气体排放报告报送工作，并开展排放报告核查。重点排放单位应在明年年底前完成2025年度配额清缴工作。下一步，生态环境部在现有覆盖范围基础上，将覆盖范围逐步扩展至化工、石化、民航、造纸等行业。

第30届联合国气候大会于11月6日至7日举行领袖峰会，开幕即传出多项重大承诺。多国同意将可持续燃料使用量提高至四倍、扩大由巴西主导的碳市场联盟，并宣布投入55亿美元保护热带雨林。T&E预测，依目前政策，至2030年仍有约9成生物燃料来自粮食与饲料作物，恐进一步压迫土地与粮食系统。T&E指出，欧盟的经验是一个警示。巴西认为若能整合碳市场，将可能成为COP30最具代表性的成果之一。

根据巴西政府在COP30主办方网站及欧盟委员会联合声明，该联盟旨在建立一个跨国合作框架，协调各国碳定价机制、排放交易体系及相关政策，实现“互通、透明与可信”的全球合规碳市场网络。欧盟、中国与新兴经济体的共同立场这一倡议得到欧盟委员会主席冯德莱恩的公开支持。有意思的是，巴西发起的“开放合规碳市场联盟”，本身却尚未正式启动全国性的强制碳市场，背后体现的是一种制度先行、规则优先的战略思维。

据生态环境部官微29日消息，生态环境部应对气候变化司司长夏应显在当天的例行新闻发布会上回答记者提问时表示，将深入贯彻落实《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》部署安排，加快推进全国碳市场建设。

10月29日，生态环境部召开10月例行新闻发布会，生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，今年3月，生态环境部发布了《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、铝冶炼行业工作方案》，将钢铁、水泥、铝冶炼三个行业正式纳入碳排放权交易市场，实现碳市场首次扩围。纳入碳市场将有效推动这三个行业的绿色低碳转型。

随着《推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》正式发布，碳市场的角色正在发生本质变化。过去，碳排放更多是一项监管指标，企业被动填报数据、被动核查排放，而如今，政策明确提出要建立全国统一的碳排放交易机制，形成具有国际影响力的碳定价系统。这意味着，排碳能力将被量化、确权、定价，碳排放指标不再只是“约束条”，而是进入市场流通体系的“特殊资产”。谁掌握了碳排放权或碳减排量，谁就拥有了新的市场话语权。