当地时间 8 月 29 日,美国国际贸易委员会(ITC)三名委员一致投票通过决议,决定继续对从印度、印度尼西亚和老挝进口的太阳能电池及电池板展开调查,旨在核查此类产品是否存在不公平贸易行为。这一决定源于 “美国太阳能制造与贸易联盟” 在 7 月中旬提出的申请,该联盟请求启动反倾销与反补贴税(AD/CVD)调查程序。

“美国太阳能制造与贸易联盟” 作为美国本土太阳能制造商的代表组织,成员包括 First Solar、Mission Solar、韩华 Qcells 及 Talon PV 等企业。其提交申请的背景是,在美国对柬埔寨、马来西亚、泰国、越南四个东南亚国家的太阳能进口产品征收反倾销与反补贴税后,从印度、印尼、老挝三国进口的太阳能产品数量显著增长。美国制造商认为,全球太阳能厂商为规避针对东南亚国家的关税限制,极有可能将生产基地转移至这三个国家,且三国政府为这类产业转移提供了补贴支持。
联盟在初始申请中特别指出,此次调查需重点关注老挝和印尼境内以中资为主要控股方的制造商,同时涵盖印度本土的各类太阳能企业。此外,申请人还给出了倾销幅度测算结果:印尼的倾销幅度为 89.65%,老挝最高达 249.09%,印度则为 213.96%。
美国国际贸易委员会于 8 月 29 日正式裁定,有合理证据显示美国本土太阳能产业正因从印度、印尼、老挝进口相关产品而遭受实质性损害。目前,美国商务部也在同步开展调查,核实这些进口产品是否存在定价不公或接受政府补贴的情况。按计划,美国商务部将于 12 月 24 日左右公布反倾销税(AD)的初步征收额度,10 月 10 日左右公布反补贴税(CVD)的初步征收额度。
此次调查若最终认定三国太阳能产品存在不公平贸易行为,可能对全球太阳能产业供应链产生重大影响。
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