11月21日，2023海上光伏系统高质量发展论坛在山东烟台举办，水电水利规划设计总院新能源研究院技术主管徐卫兵出席大会，并发表演讲。
徐卫兵表示，推进海上光伏开发建设，建立以大型海上风电、光伏基地为基础、以沿海抽水蓄能和清洁高效、先进节能的煤电为支撑，以海上送出线路为载体的沿海新能源供给消纳体系，打造“海电西送”新格局，将为沿海省区能源电力保供，提供新的发展路径和战略方向。
推动海上光伏等新能源与海水制氢、海洋养殖、海水淡化、海洋油气田绿色电能供应等海洋经济产业融合发展，实现海域资源综合利用，有利于构建形成新的产业链，在服务国家海洋安全、资源开发、海洋经济等方面进一步发挥积极作用，促进我国海洋经济产业再上新台阶，保障我国海洋强国战略落地实施。
下文为现场演讲实录整理:
我国沿海省区经济体量大、发展速度快、用能需求高，多个省份能源结构以化石能源为主，是我国能源转型、落实“双碳”目标任务较重地区。
一、我国开展海上光伏开发建设具有重要意义
一是有利于支撑沿海地区能源转型、助力实现“双碳”目标。沿海省区陆上可再生能源发展的空间资源一般，近海风电开发也基本趋于饱和，需要探索破解空间约束，推动能源转型的有效路径。
开展海上光伏建设，具有资源较为丰富、可规模化开发、距离负荷中心较近、可结合海洋经济综合立体开发等优势，将有助于促进沿海省区可再生能源发展、增强本地清洁电力供应能力，进一步降低化石能源消费比例，为积极稳妥推进碳达峰碳中和，提供支撑保障。
二是有利于就近服务沿海省份能源需求，缓解能源保供压力。沿海省区是我国主要的电力负荷中心，用电需求量大，能源电力保供压力较大，在双碳目标和能源电力绿色转型形势下问题进一步凸显。
推进海上光伏开发建设，建立以大型海上风电、光伏基地为基础、以沿海抽水蓄能和清洁高效、先进节能的煤电为支撑，以海上送出线路为载体的沿海新能源供给消纳体系，打造“海电西送”新格局，将为沿海省区能源电力保供，提供新的发展路径和战略方向。
三是加快推进海上光伏发展助力我国海洋强国建设。推动海上光伏等新能源与海水制氢、海洋养殖、海水淡化、海洋油气田绿色电能供应等海洋经济产业融合发展，实现海域资源综合利用，有利于构建形成新的产业链，在服务国家海洋安全、资源开发、海洋经济等方面进一步发挥积极作用，促进我国海洋经济产业再上新台阶，保障我国海洋强国战略落地实施。
当前，我国沿海地区太阳能资源较为丰富，大多省份为太阳能资源三类资源区空间分布上为北方高、南方低东部沿海太阳能资源相比西北内陆较差，但近海水面开阔没有遮挡物、用地(用海)条件好、日照时间较长、太阳能资源可以充分利用。
我国海域建设条件较好、岸线资源丰富。我国海域自北向南分别为渤海、黄海、东海、南海，海底地势大体上由西北向东南渐趋加深，渤海、黄海、东海北部近海水深相对较浅，受台风影响相对较弱，盐度相对较低，工程建设条件较好。
“山东省2022年度桩基固定式海上光伏项目竞争配置”的完成，开启了我国海上光伏规模化、基地化开发的序幕。为了确保海上光伏项目如期建成、并网，山东省出台了我国首个海上光伏项目管理指导意见——《山东省关于推进光伏发电海域立体使用管理的指导意见》。
此外，浙江、江苏、天津、福建、辽宁等省份也积极谋划海上光伏规模化发展，在用海面积、用海设权、用地方面出台了相关配套政策。
二、海上光伏基地开发迎来发展机遇，也将面对各种挑战
海域特殊的气候条件，对海上光伏项目的设计、施工、运维提出了新要求，需要在建设实践中积累工程经验。目前我国已有多个海上光伏项目完成用海确权。这些项目中已有建成并网项目，总结形成了一些经验，为海上光伏规模化、基地化开发提供了项目层面的借鉴。但海上光伏基地开发迎来发展机遇的同时，也将面对各种挑战：
1、前期手续
海域使用许可: 超700公顷需上报国家自然资源部审批，办理周期长；
协调利益相关方: 部分地区渔业养殖收益高，协难度较大；
军事设施影响:存在不确定性，包括设备电磁干扰、组件炫光效应、水下船只通行等；
2、施工建设
海上项目开发经验欠缺:海上乘船沉桩、桩基焊接、海底基础固定等建设施工经验有待积累；
海上施工作业船:暂无专用于海上光伏施工建设的作业船，需依托现有船只改造；
海上环境安全施工:需及时关注台风、暴雨等气象资讯和预警；
3、运维管理
设备海上适应性: 组件、逆变器等设备在海上高盐雾、高湿度条件下能否正常工作；
桩基础海上稳定性: 需具备抗腐蚀、抗浪潮、防浮冰等特性；
设备海上更换维护:在水面光伏相关经验的基础上，要考虑海上环境的不确定性。
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