山东：探索分布式光伏分时上网电价机制

近日，专注于德国城市光伏与农业光伏领域的GridParityAG宣布进入临时破产管理程序。公司在声明中明确，德国政府换届后，光伏相关政策推进显著放缓，导致市场预期收缩。行业分析师指出，GridParity的技术创新能力已获市场验证，但其命运凸显政策确定性对光伏企业的决定性作用。业内人士警示，当前欧洲多国光伏政策调整频繁，叠加能源成本高企，创新型中小企业抗风险能力薄弱。目前，德国光伏协会已就政策稳定性问题向联邦政府提交建议函。

11月26日，山东省东营市发展和改革委员会发布2026年分布式光伏接入电网承载力评估结果的公告。原文如下：按照《山东省2025年优化电力营商环境工作评价方案》要求，经组织国网东营供电公司评估，现将我市2026年分布式光伏低压配网接网预警等级予以公告。表2预计2026年乡镇(街道)分布式光伏低压配网接网预警等级二、其他事项本公告评估结果依据国家能源局《分布式电源接入电网承载力评估导则》，如遇上级评估标准变化，从其规定。

广东分布式光伏的快速发展给配电网带来了不小压力，新能源消纳难题愈发凸显。广东省能源局积极响应和落实“136号文”精神，于9月19日正式印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的实施方案》，推动广东正式迈入新能源全面市场化的新阶段。新能源参与现货市场面临低价风险。

11月10日，辽宁省发展改革委发布的关于《辽宁省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》指出，一般工商业分布式光伏可选择全部自发自用或者自发自用余电上网模式；采用自发自用余电上网的，年度上网电量占发电量的比例原则上不高于50%，地方电力运行主管部门应会同电网企业加强项目运行情况监测评估，对于出现两年上网电量比例超50%的项目，设置防逆流设施，后续不允许上网。

11月10日，辽宁省发改委发布《辽宁省分布式光伏发电开发建设管理实施细则(征求意见稿)》(下称《细则》)。《细则》指出：一般工商业分布式光伏可选择全部自发自用或者自发自用余电上网模式；采用自发自用余电上网的，年度上网电量占发电量的比例原则上不高于50%，地方电力运行主管部门应会同电网企业加强项目运行情况监测评估，对于出现两年上网电量比例超50%的项目，设置防逆流设施，后续不允许上网。

法国可再生能源委员会近期公布太阳能上网电价重大调整方案，标志着该国光伏政策从固定补贴向市场化定价的关键转型。CRE强调，此举旨在缓解分布式光伏激增导致的电网拥堵，同时通过市场竞争机制降低终端用电成本，回应2024年居民电价因补贴上涨12%引发的政府干预事件。政策调整已引发行业强烈反应。法国此次改革虽滞后于市场趋势，但激进程度更甚。

日前，泉州市发展和改革委员会发布公告，就废止《泉州市发展和改革委员会等7部门关于推动泉州市分布式光伏发电项目高质量发展的通知》公开征求意见。通知同时明确，分布式光伏项目需符合国土空间规划，涉及永久基本农田、泉州宋元世界遗产保护区等法定限制或禁止建设区域的从其规定。因此拟对该《通知》予以废止，现向社会公开征求意见，征求意见时间为2025年9月1日至9月30日。分布式光伏发电项目应当符合国土空间规划。

2025年1月27日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》，明确指出6月1日起，分布式光伏项目原则上全部电量进入电力市场交易。市场化浪潮强势来袭，分布式光伏从“保量保价”模式转变为“不保量不保价”模式，如何实现破局，成为行业亟待解决的议题。

8月1日，山东省发改委发布关于公开征求《山东省新能源机制电价竞价实施细则(征求意见稿)》意见的通知，再次对新能源项目并网、申报条件进行规定。文件提出，一般工商业、大型工商业分布式光伏，以及增量配电网、源网荷储一体化、绿电直连等项目的风电、光伏发电，除自发自用电量以外的上网电量全部参与电力市场交易，不纳入机制电价执行范围。

7月14日，甘肃省发改委发布关于公开征求《甘肃省深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展实施方案》意见的公告。此次公开征求意见的起止时间为2025年7月14日至2025年7月18日。国网甘肃省电力公司按照项目清单，每年于9月底前预测下年度各类项目电量规模，将单个项目可申报的电量规模上限形成清单报送省发展改革委和省能源局审定后，在新能源云、网上国网平台进行公示。

6月4日，国家能源局印发《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》，提出聚焦新型电力系统有关前沿方向，依托典型项目开展单一方向试点，依托典型城市开展多方向综合试点，探索新型电力系统建设新技术、新模式，推动新型电力系统建设取得突破。坚持重点突破，先期围绕构网型技术、系统友好型新能源电站、智能微电网、算力与电力协同、虚拟电厂、大规模高比例新能源外送、新一代煤电等七个方向开展试点工作。