在国家“双碳”战略和分布式光伏整县推进政策下，全国676多个县市进入整县屋顶分布式光伏开发试点名单，占全国2835县市区近1/4，分布式光伏迎来发展新格局。
当前，已有浙江、江苏、海南、山东、河北、江西等多地正式下发了整县(市、区)屋顶分布式光伏相关政策。
贵州
█ 贵州省人民政府绿色金融创新发展工作领导小组办公室关于印发《贵州省级绿色金融改革创新发展试点县建设工作实施方案》的通知
通知指出，优先支持试点县绿色城镇、绿色园区、城乡污水处理、整县(村)分布式光伏发电、煤炭清洁利用、河道流域保护、生态农林牧业、农业面源污染综合治理、农村木结构民居工厂化建造等绿色发展项目。
河南
█ 河南省人民政府关于印发河南省2022年国民经济和社会发展计划的通知
河南省人民政府发布省2022年国民经济和社会发展计划的通知，通知指出，实施66个整县(市、区)屋顶分布式光伏发电试点、地热供暖示范工程等清洁能源项目。
河北
█ 河北省发展和改革委员会公布省级整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点的通知
为进一步扩大试点范围，加快推进整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点工作，决定新增一批省级整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点，经审核，将张家口市宣化区、秦皇岛市抚宁区、唐山市迁安市、邢台市宁晋县、邯郸市武安市共5个县(市、区)列为省级整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点。
原则上2022、2023年分别完成不低于总装机任务的30%、70%，确保2023年底前如期完成项目建设任务。
█ 石家庄市发布《石家庄市公共建筑分布式光伏开发建设工作实施方案》
方案指出，在满足建筑结构安全荷载和消防等要求的基础上，集中建设屋顶光伏发电设施，用2-3年的时间市区分布式光伏覆盖率达到和超过国家试点市县标准;自来水厂、污水处理厂等公共基础设施的安装比例达到90%以上。此外，方案也提出，重点在党政机关、学校、医院、市政基础设施等公共建筑发展光伏应用，打造“光伏+”工程，形成示范效应。
█ 邯郸市人民政府印发邯郸市“十四五”节能减排综合实施方案的通知
通知指出，到2025年，公共机构能源消费总量控制在27万吨标准煤以内，用水总量控制在1526万立方米以内，单位建筑面积能耗和人均能耗比2020年分别降低5%和6%，市直公共机构和每个县(市、区)至少分别建成10个装机容量不低于100千瓦的分布式光伏发电系统。
大力发展被动式超低能耗建筑，推广保温隔热性能和气密性能更高的围护结构，采用高效节能低碳技术，提高可再生能源利用水平，有效降低建筑供暖供冷能源消耗。支持魏县、馆陶县、磁县和武安市加快开展整县屋顶分布式光伏开发试点。
江西
█ 《江西省整体推进开发区屋顶光伏建设三年行动计划( 2022-2024年)》通知
根据文件，按照“宜建尽建”的布局原则，大力推动开发区屋顶光伏发电发展，力争在2022～2024年底，全省各开发区具备开发条件的屋顶光伏发电覆盖度分别达到30%、60%、80%。覆盖度将纳入全省开发区争先创优综合考核评价指标体系。
浙江
█ 海盐县发布关于公开征求《海盐县整县光伏开发试点工作方案(征求意见稿)》意见的通知。
规划2022年计划新增光伏并网量40兆瓦，力争50兆瓦。“十四五”期间实现全县新增光伏装机100兆瓦。对2022年1月1日起至2023年12月31日期间建成并网发电的居民屋顶光伏项目，对屋顶所有方给予每瓦0.2元一次性投资补助，单户最高不超过2000元。
█ 中共杭州市委 杭州市人民政府发布碳达峰碳中和实施意见
该《意见》指出，要着力提升清洁能源供给能力，加快重大清洁能源项目建设，加快分布式光伏整县开发;持续完善能耗“双控”制度，严控能耗和二氧化碳排放强度，合理控制能源消费总量，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
█ 杭州市发布《关于加快推进绿色能源产业高质量发展的实施意见》(征求意见稿)
提出发展壮大储能产业;努力推进钠离子电池、铅炭电池、液流电池、固态锂离子电池、熔盐储能、压缩空气储能、氢储能等新型储能技术攻关及产业化。持续做强光伏产业;推动TOPCon、HJT等晶硅太阳能电池组件和碲化镉、钙钛矿、铜铟镓硒等薄膜电池组件创新发展，不断提高逆变器、控制器、光伏玻璃、光伏浆料、薄膜等系统关键装备和辅料配套能力，提升产业链上下游协同能力。坚持集中式与分布式并举，推动整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点建设。
█ 浙江海盐县整县光伏开发试点工作方案
对2022年1月1日起至2023年12月31日期间建成并网发电的农户屋顶光伏项目，对屋顶所有方给予每瓦0.2元一次性投资补助，单户最高不超过2000元。
█ 江山市人民政府关于印发江山市贯彻落实国务院、浙江省、衢州市扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知
通知指出，抢抓国家加快能源项目审批的重要“窗口期”，围绕光伏、储能等领域，加快实施一批重大能源项目。完成整县屋顶分布式光伏开发试点，新增分布式光伏装机6万千瓦。加快推进地面光伏电站，华电上余65MWp农业林业光伏生态产业园8月底前并网，争取大唐江山吕岗68MWp林光互补光储一体化示范项目年内并网。
江苏
█ 江苏省无锡市人民政府印发《关于大力推进全市光伏发电规模化开发应用的实施意见》
文件提出：到2030年，江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区建成全国整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点县(市、区)，力争创成1-2个试点示范区，其他地区结合地方实际有序推进光伏发电开发利用。
到2025年底全市确保新增光伏装机并网容量136万千瓦，力争新增光伏装机并网容量161万千瓦，累计光伏装机并网容量达到280万千瓦以上，光伏装机规模占本地发电机组比重超过18%。
甘肃
█ 甘肃省人民政府关于印发甘肃省“十四五”节能减排综合工作方案的通知
通知指出，积极推进可再生能源在建筑领域的应用，有序推动清洁取暖，大力推广光伏发电与建筑一体化发展，有序推动整县(市、区)开展屋顶分布式光伏试点。
通知还指出，加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，示范推广高效低排放生物质炉具、新型节能电暖炕等农村节能设施，有序推进农村清洁取暖。推广应用农用电动车辆、节能环保农机，发展节能农业大棚，支持建设“光伏+农牧业”项目。
湖南
█ 湖南省发改委印发《湖南省电力支撑能力提升行动方案(2022—2025年)》
《方案》提出，大力实施电力绿色低碳转型行动。在保障电力安全可靠供应的基础上，大力实施可再生能源替代，风电、光伏发电装机规模2025年达到2500万千瓦以上、2030年达到4000万千瓦以上，抽水蓄能电站装机规模2030年达到2000万千瓦，助推全省碳达峰碳中和目标如期实现。
大力发展风电、光伏发电。坚持集中式与分布式并举，推动风电和光伏发电大规模、高比例、高质量、市场化发展。在风光资源禀赋较好、具备建设条件的地区，探索布局一批多能互补清洁能源基地;按照“储备一批、成熟一批、推进一批”的思路，推动省内风电规模化和可持续发展;积极探索“光伏+”模式，因地制宜建设一批林光互补、渔光互补和农光互补等集中式光伏。支持分布式光伏就地就近开发利用，加快推进纳入国家整县屋顶分布式光伏试点的12个县(市、区)开展试点工作，积极推动增量配网、工业园区、公共机构、商场等分布式光伏和屋顶光伏开发，鼓励分布式光伏与交通、建筑、新基建融合发展。完善可再生能源电力消纳保障机制，不断提高可再生能源消纳水平。
海南
█ 海南乐东黎族自治县发布整县屋顶分布式光伏开发试点建设企业开发主体优选工作的公告
按照试点建设要求，党政机关建筑屋顶总面积安装光伏比例不低于50%;学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积安装光伏比例不低于40%;工商业厂房屋顶总面积安装光伏比例不低于30%;农村居民屋顶总面积安装光伏比例不低于20%。
█ 海南陵水黎族自治县分布式光伏整县推进试点项目竞争性优选方案
陵水黎族自治县分布式光伏整县推进试点项目竞争性优选评分标准
█ 海南澄迈县发改委发布《澄迈县整县屋顶分布式光伏开发试点 实施方案》
文件指出，2022年底，澄迈县将完成建(构)筑物屋顶清点造册工作，先行完成100MW分布式光伏开发试点工作，推进老城经济开发区及澄迈县规模上工业企业及党政机关屋顶分布式光伏建设，实现安装比例达20%以上。
2023年底，完成老城经济开发区及金马物流园区符合条件的屋顶分布式光伏开发建设。
2024年底，推广乡镇建房符合条件的屋顶分布式光伏应用，实现整县分布式光伏建设规模达300MW。
2025年底，实现整县分布式光伏开发建设规模达600MW。
█ 海南省临高县发改委印发《临高县整县推进屋顶分布式光伏开发试点工作实施方案》
文件明确：建立以各镇为责任主体，金牌港开发区等各园区为重点光伏项目开发模式，实施县镇村三级联动，广泛动员，强力推动实施整县屋顶分布式光伏开发工程。
党政机关、医院、学校等政府投资的公共机构建筑屋顶(不包括已备案建设部分)，由县政府确定开发主体统一开发建设。对非政府投资的建筑屋顶，由屋顶产权所有人自主选择投资开发主体。鼓励居民屋顶、园区各工业屋顶委托由政府优选的投资开发主体实行集中开发、汇集送出，各镇、园区要结合实际、摸清资源，实施整镇、园区打包开发建设。
山东
█ 山东省人民政府印发《关于推动城乡建设绿色发展若干措施的通知》
文件提出，建设美丽宜居乡村。开展“百乡千村”绿色能源发展行动，统筹光伏、生物质能、地热能等可再生能源综合开发，到2025年建成100个左右标杆乡镇和1000个左右标杆村。
提升建筑能效水平。实施城乡建设领域碳排放达峰行动，2030年前直接碳排放达到峰值。提升建筑节能标准，推广超低能耗、近零能耗建筑，推动零碳社区试点建设。建立公共建筑能耗限额管理制度，推广合同能源、合同节水管理服务，2025年公共机构单位建筑面积能耗和人均综合能耗分别比2020年下降5%和6%。支持推动整县屋顶分布式光伏规模化开发试点。推进清洁取暖改造及集中供热替代，加快太阳能、浅层地热能、生物质能、空气能等清洁能源建筑应用，新建城镇居住建筑、农村社区以及集中供应热水的公共建筑全面安装使用可再生能源热水系统，2025年基本完成农村取暖燃煤设施清洁能源替代，城镇建筑可再生能源替代常规能源比重超过10%，全省清洁取暖率达到80%以上。
█ 枣庄市人民政府办公室发布枣庄市推进整区(市)屋顶分布式光伏发电试点工作实施方案的通知
文件指出，全市整区(市)屋顶分布式光伏规模化开发容量于2023年、2025年、2030年分别达到100万千瓦、180万千瓦、230万千瓦。
█ 山东聊城莘县发布《莘县整县屋顶分布式光伏规模化开发实施方案》
方案指出，到“十四五”末，全县屋顶分布式光伏装机总量不低于50. 32万千瓦。党政机关建筑、公共建筑、工商业厂房、农村居民屋顶总面积安装光伏发电比例分别不低于50%、40%、30%、20%。
█ 山东平原：大力推广光伏市场 整县户用光伏租金35元/块/年
我县整县屋顶光伏开发各类租金总体原则是：位居全省、全市较高类标准，充分保障广大居民和屋顶主体利益。具体采用以下方式：
1.村庄屋顶光伏租金：房屋产权人可在2种方式中自行选择：一是租金+分红。20年+5年合同期内，每年按35元/年/块收取租金，同时，开发公司根据盈利情况向房屋产权人分红(分红期望不要太高，盈利情况有很大不确定性);二是阶梯租金价格，即第一个五年租金60元/年/块，第二个五年租金40元/年/块，之后15年租金25元/年/块(每块光伏板约为1米×2米)。25年合同期满后，开发公司可以将光伏设施赠与屋顶产权人。
2.机关事业单位屋顶光伏租金：参照全省各地做法采用“20元/年/块+优惠用电”方式(此类屋顶楼层较高，安装需有吊车，成本高，租金低)。
3.工商企业屋顶租金：根据屋顶类型、面积大小、自用电量多少、承重情况等，一企一策，科学测算确定屋顶租金或电费打折幅度。
█ 山东省济南市平阴县发改局印发《关于进一步加强分布式光伏项目备案、建设及并网管理的意见》
文件提出分布式光伏应就地就近消纳。原创上各类光伏总计开发规模不应超过本区域全年最大用电负荷60%，避免向220千伏及以上电网反送电。根据就地就近消纳要求，原则上分布式光伏电力在接入电压等级及以下电网范围内消纳。
此外，整县分布式开发按照“光伏+储能”方式推进，根据具体消纳情况配建或租赁不低于15%、2小时的储能设施。电网消纳能力不足时，应提高储能配置比例及充放电时长，确保分布式光伏就地就近消纳、满足95%利用率要求。
█ 山东省胶州市发改委印发《胶州市整市分布式光伏开发工作指导意见》
文件指出，整市屋顶分布式光伏开发，采用“政府主导、市场化运作”模式，本质上是分布式光伏集约化规模化开发，优先鼓励支持采用整体开发模式，应符合优先就近就地平衡的电力发展规律，顺应乡村振兴战略的国家要求，符合国家能源和区域发展战略，应在供电公司公布的可开放容量区域内安装，符合我市分布式光伏规划布局。
文件要求，整市分布式光伏开发应按照“源网荷储一体化”理念，明确“集中开发汇集、就地就近消纳”为主的实施路径。鼓励整市分布式光伏开发按照“光伏+储能”方式推进，应以不出现长时间大规模反送、不增加系统调峰负担为原则，综合考虑开发规模、负荷特性等因素，按照不低于装机容量15%、时长不低于2小时配置或租赁储能设施，减少对其他灵活调节类电源的依赖。当电网消纳能力不足时，应提高储能配置标准，储能配置要求应参照国家、省及地方政府最新要求实时调整。
责任编辑：周末
