EIA：IOU碳减排计划对美国整体影响甚微 “降本”将成为实现碳减排的关键要素之一

根据美国能源信息署(EIA)日前发布的一份研究报告，尽管许多投资者拥有的公用事业公司(IOU)已经宣布到2050年减少或消除碳排放的计划，但这些计划即使完全实现，也只能使美国总排放量减少2.9%。

报告声称，由于市场力量和现有政策的影响，美国大部分煤炭发电设施将逐一退役，大部分公用事业公司希望在2025年之前实现减排目标。而由于核电增加和天然气发电量减少，将会加快碳减排进程。

美国电力研究院(EPRI)能源系统和气候分析小组的项目和区域经理David Young表示，要实现更大规模的减排，需要更广泛的联邦政策和成熟的发电技术。

根据美国能源信息署(EIA)的分析，投资者拥有的公用事业公司(IOU)制定的减排目标可能加强其自身的碳减排贡献，但对整体排放的影响相对较小。

这份报告建立在之前的研究基础上，通过估算这些公用事业公司公布的目标和计划相关的减排量，并假设公用事业公司实现了其目标来预测当前碳排放的进展。这份报告得出结论，与现有政策和市场力量创造的当前轨迹相比，公用事业公司制定自己的目标将使电力部门的碳排放量额外减少11.6%。然而，根据美国能源信息署(EIA)的分析，他们减少的碳排放量只相当于美国总排放量2.9%。

报告指出，虽然公用事业公司致力实现其碳减排目标，可能会使总装机容量为10.7GW的煤炭发电设施退役，但仍可能保留核电设施。报告声称，公用事业公司实现其目标的情景下，风电和光伏发电量将略有增加，预计电力价格将上涨0.06美元/ kWh。

美国能源信息署(EIA)可再生能源分析师Richard Bowers在一份声明中表示，虽然这份报告并未估计有多少家公用事业公司将会实现其碳排放目标，但市场条件似乎非常有利于这些公用事业公司实现他们的目标。

美国电力研究院的David Young表示，该报告没有将公共电力供应商包括在内，还有很多公用事业公司尚未制定减排目标。但该报告表明，即使公用事业公司在没有制定排放目标的情况下，电力部门也可能实现大部分减排。

他说，“我的结论是，公用事业公司正在采取更多的行动，但我认为这些行动与致力将客户成本降到最低的目标是一致的。”

David Young指出，根据美国电力研究院的研究，当前的技术可以让公用事业公司在不产生大量成本的情况下实现60%～80%的碳减排，其问题在于如何处理最后20%的排放量。正如美国能源信息署(EIA)的报告所示，风电和光伏发电在某个时间点之后的回报会逐渐减少，可调度的可再生资源的成本仍然比化石燃料成本高得多。

他表示，为了更大幅度地减少能源排放，美国政府需要制定针对减少二氧化碳的激励政策，并涵盖更多的工业部门，实现最大程度的灵活性，使更多企业能够以最具成本效益的方式进行能源转型。为此，还需要关注市场设计，也需要关注新技术的开发和支持。