根据这一系列文件可见，中央、地方政府以及电网企业对发展屋顶分布式光伏高度重视，这将进一步加快推进分布式光伏的发展。
目前大部分报送“整县推进”的地区仍停留在资源统计排查阶段，尚未有具体的试点方案和清晰的商业模式出现。在现阶段情况下，如何开展整县推进分布式光伏项目建设呢？结合现有政策及工程经验，小编就开展整县推进分布式光伏项目建设提出了一点思路，以供读者参考。
开发流程
前期开发阶段
遵循“因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用”原则，摸查可使用的公共建筑、大型商业综合体、工业园区或农村居民屋顶资源；与相关业主确定合作意愿、用能需求及合作模式后，完成对业主资信以及场区/建筑的屋顶、用电、生产情况资料收集与现场踏勘；通过技术方案测算确定项目技术和经济可行性，签订售电协议或屋顶租赁协议，为下一步启动项目建设流程做准备。
项目备案阶段
获取县、区发改委项目备案，以及电网公司接入批复。需要的相关资料包括但不限于项目申请表、投资主体企业资料、屋顶（建筑物）产权证明、业主授权材料、售电协议、屋顶（建筑物）抗压情况、主要电气设备及主要设备技术参数和型式认证报告等。
设计施工阶段
根据各地区政策情况，项目一般采用EPC模式。确定设计方案后，完成项目采购、进场施工和调试，确保项目具备投产条件。
并网验收阶段
项目通过电网公司验收和调试后，与电网签订购售电合同和并网调度协议，实现项目并网运行。
开发模式
在光伏补贴阶段，自发自用项目和全额上网项目均具备较好的经济性，投资企业根据用电企业的需求情况，选择消纳方式。进入平价时代后，民营投资者会选择部分高收益的自发自用项目持有，而全额上网项目，或者部分体量大、收益低的自发自用项目，采用与国企的合作开发模式。
基本思路
通过当地政府协调园区（区域）管理委员会屋顶资源；
由地方政府、屋顶企业、第三方投资企业或地方产投共同出资或单独成立投资开发公司，后续根据实际情况优化合作开发模式，可由屋顶企业、第三方公司或央企国企回购（并购）、持有、运行项目；
项目公司委托EPC承接主体完成整个项目的设计与施工，并牵头负责获取县、区发改委项目备案，以及电网公司接入批复等；
可由地方产投成立运维公司，承担园区和区域内所有电站维护服务工作；或者聘请第三方专业运维公司，除开展日常运维服务工作外，对区域内分布式光伏发电量统一开展收购电量、结算电费，并协调开展碳交易、绿证出售等服务；
政策性银行为投资开发公司、项目公司或EPC承接主体提供低息、长期贷款，或协助对项目进行融资；
项目通过县区发改委备案及电网公司接入批复后，自用电量之外的电量上网，以保障后期电力的就近调度，从而保障收益。
集中连片开发模式
前期工作举例
整县推进分布式光伏发电站前期工作一般包括以下工作内容。
选址原则
（1）技术层面
资源情况：优先选择太阳辐照量大、阴雨天气少、污染程度小，且周围无遮挡，具有开发价值的地区。
电网接入条件：选择电网接入条件便利的地区。
交通运输条件：尽量选择靠近已建成公路，周围交通运输条件较好的地区。
建筑物的高度：综合考虑风荷载、二次搬运及运行维护成本等因素，应优先选用低层建筑物。
屋顶的类型及可利用面积：混凝土屋顶应考虑原有防水措施，彩钢瓦屋顶应考虑瓦型和朝向等因素；同时应充分考虑女儿墙、屋顶构筑物和设备遮挡，优选可利用面积较大的屋顶。
（2）商务层面
行业筛选：优先选择高标通用物业租赁行业（例如物流仓库、标准厂房等），稳定的行业（例如水处理、农贸市场、本地/快速消费品、高标养殖/屠宰场、医用品等），国内优势行业（汽车零配件、生物制造）等。
建筑物产权情况：选择建筑产权清晰、合规的房屋，且优先选择建筑物的使用者是产权人。
建筑物的用途：优先选择集中连片的工商业建筑等，且用电量较大、不释放有腐蚀气体的企业。
屋顶年限：一般混凝土屋顶使用年限较长，彩钢瓦使用年限一般在15年左右，需了解建筑物的竣工年限，明确租赁期限。
分布式光伏容量评估
屋顶面积评估：使用卫星高清地图、AUTO CAD等软件，对工业园区范围内可利用屋顶面积进行匡算。对大面积屋顶，可采用逐一匡算方式；对单个面积较小、分布较为密集的屋顶资源，可通过选取典型屋顶，按照数量或密度进行估算。
装机容量估算：可按照“分布式光伏容量=屋顶可利用面积（m2）×100W/m2”对分布式光伏容量进行估算。
经济性测算
投资匡算：参照国家、光伏行业及所在地现行有关文件规定以及费用定额、费率标准等进行投资匡算。例如：光伏组件1.7元/Wp～1.8元/Wp，支架：8500元/t；或者按照3400元/kW作为单位造价进行投资匡算。
财务评价：依据及现行的有关财税政策，对分布式光伏电站工程可分别按照“自发自用”模式及“全额上网”模式进行财务评价。“自发自用”模式参考当地一般工商业类用电电价标准，“全额上网”模式参考当地脱硫标杆上网电价。
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