甘肃玉门市实施光伏强村行动计划侧记

针对一些村想发展无项目、想增收无抓手的问题，玉门市依托本地富集的太阳能资源，充分调研、权衡利弊，最终把实施村级光伏项目作为消除经济“空壳村”的根本出路。围绕“光伏强村行动计划”，制定出台《实施村级光伏项目发展壮大村级集体经济实施方案》和财政补贴、项目扶持办法，统筹发改、工信、能源、扶贫等部门项目，积极探索发展村级集体经济的新路径。

玉门市财政扶贫资金优先安排发展村级光伏项目，对新建光伏电站装机容量100千瓦的，市财政补贴80万元；对新建光伏电站装机容量80千瓦的，市财政补贴60万元，助力村级集体经济发展。采取“财政补贴+村集体+光伏项目”的方式，盘活村级集体存量资产，利用村委会、学校、卫生室、文化室等集体房屋的屋顶资源，在源泉村、铁人村试点，分别建成了100千瓦分布式光伏电站。

源泉村党支部书记马排山介绍：“每一度电，电力公司支付0.3元，享受国家可再生能源电价补贴0.42元，算下来就是0.72元。我每天都要看看计量表，上面跳动的数字可是实实在在的收入。”据介绍，源泉村光伏电站设计寿命为25年，年发电量13万千瓦时，每年可增加村集体经济收入9万多元。

与此同时，玉门市在实施“光伏强村行动计划”中，注重建立村级光伏项目产权归属、收益监管等保障机制，使村里集体收入稳定增加，让村民吃上了“定心丸”。按照“政府补贴、村级负责、产权和收益归村集体所有”的原则，签订产权合同，明确光伏电站产权和发电受益归村集体所有；制定村级光伏电站收益管理使用办法，将村级光伏收益纳入农村“三资”管理体系和村级权力清单37条，严格“村财乡管”和“四议两公开”程序，集体收益重点用于发展公益事业和扶持发展群众增收产业；建立党委统筹、政府主导、组织协调、申报备案、村级实施和一个项目、一套班子、一笔资金的工作推进机制。

“实施乡村振兴战略”“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”……十九大精神进一步提振了广大干部群众谋发展、奔小康的信心。在试点村光伏项目的带动下，全市的建档立卡贫困村、“空壳村”、薄弱村纷纷上报村级光伏项目计划。今年，玉门市安排财政补贴资金1500多万元，重点扶持经济“空壳村”发展光伏项目。力争到2018年全市30个村级集体经济“空壳村”全部摘帽。“六墩乡5个建档立卡贫困村以前修路、疏通渠道等资金基本上都是向上级‘要’。目前，这5个村全部入列‘光伏强村行动计划’，光伏项目已完成招投标手续，正在加紧实施。”六墩乡党委负责人说。