我国能源供给侧改革迎来机会

6月26-27日，中国社科院数量经济与技术经济研究所发起的“2017全球能源安全智库论坛”在京召开。论坛特别推出主题报告《中国的能源革命——供给侧改革与结构优化，2017-2050》。

报告认为，伴随着人口向城镇聚集和工业化进程的基本结束，中国能源需求的峰值已经到来，能源将不再成为中国经济的瓶颈，而是在供需之间实现平衡，这将为中国推动供给侧结构性改革提供机会。

预计到2020年，中国能源需求总量将降至40亿吨标煤，到2030年降至37.4亿吨，2050年下降至30亿吨，并基本稳定下来。其中煤炭利用仍将占据主导地位，预计到2020年，煤炭占能源生产的比例将达到69.4%，到2050年，下降至51.1%。

报告指出，目前全国约70%的人口已经实际进入城镇及其周边地带，中国的城镇化进程已经完成。“与之相应的，我国大规模城镇建设和基础设施建设也将完成，这将大大减少对高耗能的钢铁、有色、建材的需求，相关的交通能源需求也将达到峰值(因柴油所占比例远高于汽油，私家交通用能的增加并不能弥补柴油需求的下降)。也就是说，房地产建设需求的降温将成为影响我国能源需求的最显著因素。”中国社科院数量经济与技术经济研究所所长李平在会上表示。

报告显示，目前我国70%的能源和电力需求来自工业，而钢铁、有色、建材三大行业的能源需求占工业需求的1/3，这三大行业需求的下降，还会引起煤炭、电力等相关行业自身需求的下降，预计会带动1/3能源需求的下降。

李平说：“伴随着中国工业化进程基本完成，重化工业引领的工业高速增长期已经结束，我们认为，在2030年以前中国能源需求峰值和化石能源需求峰值都会到来。”

报告认为，未来我国能源的需求增长点在于高端制造业和生活消费。但是高端制造业的能源需求远低于钢铁、有色金属、非金属(水泥、玻璃等)生产过程的能源需求。随着能源需求的下降，能源将不再作为中国经济的瓶颈，而是能够在供给和需求之间实现平衡。正常情况下，供给能力应略大于需求，从而实现有效保障。

“能源供给瓶颈的消失，虽然在短期内导致能源产能在部分地区扭曲配置，如部分地区弃风、弃光、弃水等。但长期看，有利于形成能源供应商之间的竞争机制。”李平说，“由此将促进能源供应商创新商业模式、技术模式，为终端用户提供更为个性化和高质量的服务，也有助于推动我国能源体制和电力体制改革。只有结构性革命才能从根本上缓解中国能源生产与消费过程中的环境压力。”

报告建议，应适度放松依托国内资源保障能源供给的指导思想，以全球化视角优化和保障中国能源供给，推动能源供给革命。建立鼓励竞争与创新的能源市场机制，优化有关标准，推动智慧能源发展，实现普遍节能，促进能源消费革命。建设国际先进能源技术转化机制，推动能源技术革命。并持续推动油气、电力等能源体制革命与市场化改革。