中共河北省委《关于加快推进生态文明建设的实施意见》全文

　　中共河北省委河北省人民政府关于加快推进生态文明建设的实施意见

　　（2015年11月4日）

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发[2015]12号），提升全省生态文明建设水平，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、明确总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对河北发展的指示精神，坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的基本理念，坚决守住发展和生态两条底线，把生态文明建设放在突出的战略位置，以建设美丽河北为目标，以解决生态环境领域突出问题为导向，以建立健全生态文明制度体系为重点，推动生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设高度融合，着力优化国土开发格局，着力构建绿色循环低碳产业体系，着力建设京津冀生态环境支撑区，着力健全生态文明制度体系，着力形成生态文明时尚文化，努力使生态文明建设与经济社会发展相适应，奋力建设经济强省、美丽河北。

（二）基本原则

1.坚持节约保护为先。全面落实节约资源和保护环境基本国策，坚持资源节约与开发并举，把节约放在首位；坚持环境保护与经济发展并举，把保护放在首位；坚持生态自然恢复与人工修复并举，把自然恢复放在首位，以最小的资源消耗、最少的污染排放、最低的生态影响，支撑全省经济社会持续发展。

2.坚持协同推进为重。充分挖掘我省地域广阔、生态多样的优势，主动承担改善京津冀生态环境的政治责任，着力推动京津冀生态环境联防联控和共建共享，加强省内上下联动和区域互动，扩大生态空间，拓展环境容量，建成京津冀生态环境支撑区。

3.坚持绿色发展为本。大力推进产业发展生态化，按照绿色化的要求优化空间格局、产业结构、生产方式、消费模式，加快产业转型升级，实现生态环境明显改善。大力推进生态建设产业化，运用产业化的办法抓生态项目建设，使生态建设转化为生态经济。

4.坚持重点突破为要。从社会关注、群众关心、当前急需的事项入手，以深化大气污染治理为突破口，以实施山水林田湖生态修复重大工程为抓手，以国家生态文明先行示范区、低碳试点城市和京津保生态过渡带建设为示范，聚焦发力点，打好攻坚战，建设天蓝地绿水清的生态环境。

5.坚持改革创新为基。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，深入实施创新驱动发展战略，用改革的办法、创新的思路、法治的手段健全体制机制，为生态文明建设注入强大动力和活力，使绿色发展成为新的竞争优势。

（三）总体目标

到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，京津冀生态环境支撑区初步建成，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标基本适应。

1.城乡布局和国土空间得到优化。主体功能区制度全面推行，生态保护红线严格落实，生态空间进一步扩大，形成满足京津冀协同发展要求的国土空间布局。与京津共同构成层级合理的城市群，区域中心城市、节点城市定位清晰，生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀；中小城市、卫星城镇各具特色、彰显生态，基本建成若干“微中心”。

2.绿色循环低碳产业体系初步建立。产业转型升级取得突破性进展，服务业增加值占全省生产总值比重达到45%左右，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到20%以上。能源资源消耗强度持续下降，单位生产总值能耗、二氧化碳排放和万元工业增加值用水量完成国家下达任务，农田灌溉水有效利用系数提高到0.69以上。煤炭在能源消费中的占比大幅下降，非化石能源占一次能源消费比重达到10%以上。

3.生态环境质量明显好转。城乡环境基础设施体系基本完善，主要污染物排放总量持续削减，细颗粒物浓度达到国家规定要求，水源地得到全面保护，土壤环境状况稳中向好。山水林田湖生态功能得到改善，主要水土流失和风沙区得到全面治理，主要河湖水功能区水质达标率提高到75%以上，地下水超采区基本实现采补平衡，森林覆盖率达到35%，湿地保护率达到48%。

4.生态文明重大制度基本确立。京津冀生态环境保护协作机制有效运行，源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系基本形成，自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设取得决定性成果。

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