近年来，随着一系列能源扶贫优惠政策的出台，我市大力发展民用分布式光伏正当其时，对进一步优化能源结构、防治大气污染、降低工业能耗、促进转型升级等具有重要意义。随互联网浪潮的发展，“全民光伏pv”互联网平台应运而生，这是一个旨在为推动分布式光伏电站建设与发展，将光伏项目与互联网、投融资、保险、用电终端用户等各个环节相结合的网络平台。
光伏产业的发展现状
近年来随着国家、省、市一系列扶持政策的出台，我市光伏制造产业集群初具规模，全市共有光伏产业企业80余家，其中规上企业15家，产值19.02亿元，形成了较为完善的产业链。目前，我市分布式光伏发电不仅体量较小，后期项目太少。
当前，我市已经开展的屋顶光伏资源调查中，发现现有的企业厂房屋顶绝大部分都没有考虑到光伏发电的要求，承重、防漏、安保存在不少问题，而且由于经济收益较低，企业的积极性不高。而国内光伏产业电价主要依赖国家和省市补贴，专家介绍2016年起光伏发电补贴将逐步下调，到2025年将实现光伏发电平价上网。目前户用屋顶光伏发电系统投资模式主要有企业投资、家庭自建、金融信贷模式。
光伏产业的成功样本
目前，在国家政策扶持和市场利好推动下，我国光伏产业发展呈现一片欣欣向荣的态势，既给不少地区送去了清洁能源，又成为扶贫工作的新途径。
安徽省于2013年在全国率先实施光伏扶贫，截至2015年11月，已建成户用光伏发电站2.19万户，村级光伏发电站340个。在全国6个试点省区中，以安徽省金寨县取得的光伏扶贫成绩最为瞩目，目前该县共建成2008座分布式光伏电站，家庭电站数量居全国第一，实施项目的贫困户每年可获收入3000元左右。
河北省通过市场机制在曲阳、巨鹿等6个首批试点县因地制宜开展光伏扶贫，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚等建设光伏电站，使贫困人口直接增加收入。在国家光伏扶贫试点县——河北省曲阳县，中国长江三峡集团、国家电投集团、华能、英利等多家企业已与该县签订装机总量1380兆瓦的光伏发电协议，总投资超过138亿元，利用荒山荒坡近8万亩。
在推进分布式光伏之初，我省嘉兴市就在秀洲区光伏高新产业园区开展了“五位一体”的创新综合试点，即由高新区作为独立第三方，统一与园区屋顶业主、投资方签订协议，打理相关事宜。为了引导屋顶业主参与建设分布式光伏电站，秀洲区政府出台了新建建筑物、年综合能耗5000吨标煤以上的企业屋顶必须安装光伏电站等相关引导政策。2016年1月，秀洲光伏小镇入围省级特色小镇第二批创建名单。
光伏产业的启示建议
一是统筹规划多元结合。目前，各县市区屋顶分布式光伏发电项目发展不快。建议统筹规划各县市区光伏发电项目的建设目标和分年度计划，优先实施连片规模大、建设条件好、所需补助资金少的屋顶发电项目，同时与低收入农户脱贫致富、农村环境整治、乡村休闲旅游发展等有机融合。
二是落实产业扶持政策。市本级和龙游县、江山市都明确了光伏补贴政策，但在政策落实和操作层面尚不够到位，需要进一步督促落实。建议抓紧制定市本级光伏发电专项补助资金申请、拨付的具体细则，进一步落实光伏发电对企业用能、节能的相关优惠政策等。
三是简化并网审批手续。建议按照统一规划、统一收储、统一标准、统一管理的“四统一”模式，设立推动屋顶光伏发电站建设的专门机构，协调和负责企业屋顶光伏发电站建设和相关并网手续工作。建议电网企业进一步加强电网技术改造，提高电网接入和输送能力，进一步简化电网接入手续。
四是强化资金技术保障。建立健全政府补助、社会帮扶、金融支持、用户出资等多元化资金筹措机制，积极争取各级试点建设专项基金。用好金融机构中长期低息贷款、小额扶贫贷款等优惠政策，统筹用于贫困村、贫困户光伏扶贫工程建设。
责任编辑：solar_robot
