自2010年开始，弃风问题愈演愈烈，全国平均弃风率长期高于10%。2015年，这一数据攀升至15%，较上一年上升7个百分点。“三北”地区的弃风问题尤为严峻，2015年吉林、甘肃、新疆等地的弃风率超过30%。特别是2015年入冬后，甘肃、宁夏、黑龙江等地的一些风电项目的弃风率甚至高达60%以上。
如何破解风电消纳难题?日前，电力规划设计总院(简称“电规总院”)在京召开提升中国火电灵活性国际技术交流会，通过与会专家的深入交流研讨，对在“三北”地区开展火电灵活性改造，破解新能源消纳困境，促进电力绿色低碳发展，达成了广泛共识。就提升火电灵活性的相关话题，本报记者专访了电规总院院长谢秋野。
牵头筹建火电灵活性协作平台
电规总院开展提升中国火电灵活性协作平台的初衷是怎样考虑的?
谢秋野： 为贯彻落实十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进“四个革命、一个合作”，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，我国将在“三北”地区大力发展新能源发电。“三北”地区燃煤热电比例高，调峰电源建设条件差，冬季供暖期调峰困难，弃风弃光问题严重。如何借鉴和吸收引进国外相关经验，提升我国火电尤其是热电的灵活性运行能力，挖掘燃煤机组调峰潜力，破解当前和未来的新能源消纳困境，减少弃风弃光，是电力工业亟待开展的工作之一，具有重要的意义。
经过对国际上高比例新能源消纳国家的经验进行充分的研究分析，结合“十三五”电力规划研究成果，电规总院向国家能源局请示成立“提升中国火电灵活性，促进电力绿色转型”协作平台。
目前该平台建设得到哪些方面的支持，进展如何?
谢秋野： 平台的建设工作是在国家能源局指导下进行的，2016年1月份国家能源局郑栅洁副局长和丹麦能源气候大臣，签署了《中国国家能源局与丹麦王国能源、公用事业和气候部关于建立中丹火电灵活性伙伴关系的谅解备忘录》。平台将具体负责备忘录的后续落实工作并协调开展相关活动，目前已经初步形成了组织机构建设草案和工作方案。
后续工作将在国家能源局的指导下进一步充实平台的参加单位，推动平台的技术交流、技术引进、技术路线和相关标准制定、政策机制研究、示范试点项目建设等工作。
火电调峰将发挥重要作用
火电调峰，对火电机组进行灵活性改造，成本会不会很大?发电企业是否有意愿来做?政府是否考虑对火电灵活性改造进行补贴?
谢秋野： 火电机组灵活性改造成本分为两部分，一部分是改造成本，视改造目标不同，投资一般在60-120元/千瓦左右，相对不高，另一部分是发电企业调峰运行少发电带来的损失，这些都直接影响到发电企业的经济效益和积极性。平台的一项重要工作内容就是组织研究可以疏导改造和运行成本的相关政策以及价格机制，向政府提出建议，目前国家能源局已经在考虑与政府相关主管部门出台该方面的鼓励政策。
对新能源消纳调峰的途径有多种，燃气、储能、抽水蓄能等，现在发展较多的也是上述几种，关于火电灵活性作为调峰的实际应用并不多，该如何加强这方面的能力?
谢秋野： 对于“三北”新能源富集地区来说，火电灵活性改造、燃气发电、抽水蓄能、其他新型储能都是提高电力系统调峰能力的有效手段，都应大力推动建设。但是受建设条件、建设运行成本、建设周期、技术成熟度等多方面因素制约，燃气发电、抽水蓄能、其他新型储能的现状比例合计不超过5%，而且在未来一定时期内很难得到较大的改变，作为“三北”地区主力电源的煤电，灵活性改造后将在电力系统调峰能力提升中发挥重要作用。
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