国家能源局数据显示，今年上半年，我国光伏发电新增并网容量达211.61GW，其中分布式光伏以112.81GW的规模占据半壁江山，同比增幅高达113%。尤为亮眼的是，作为增长主力的工商业分布式，上半年同比猛增135%，成为光伏产业发展的核心引擎。
9月25日，2025湖北省分布式光储论坛暨第五届华中光伏论坛在武汉举行。电力规划设计总院新能源院高级工程师李锐腾出席本次论坛，并对我国新能源产业发展现状、重点政策、产业发展中的问题进行梳理。
李锐腾表示，近年来，全球光伏发电持续快速发展，截至2024年底累计安装容量超过2100GW。我国在全球光伏发展重点市场中稳居榜首，累计安装容量约占世界安装总容量42%。截至2025年6月底，风电、太阳能发电累计装机分别达到约5.7亿千瓦和11亿千瓦，年度风光新增装机超过2.12亿千瓦。新能源整体消纳水平经历从高到低后又逐渐回升的过程，2024年全国风电、光伏发电利用率分别达到95.9%和96.8%。新能源的快速发展和高效消纳为推动能源绿色低碳转型和保障“双碳”目标实现提供了重要支撑。
他指出，为实现2030年前碳达峰承诺目标，“十五五”中后期，可再生能源需要100%满足我国一次能源消费增量，甚至实现对存量化石能源消费或化石能源发电量的替代。为实现2030年非化石能源消费占全部能源消费25%的目标，“十五五”期间，国内非化石能源比重需要年均新增1个百分点左右。
李锐腾表示，我国新能源产业面临着一系列关键问题和挑战。作为绿色电量供应主体，新能源在整体电量供应严重不足时难以独立支撑电量缺额。新能源的有效容量远小于常规电源，在系统最需要电力支撑时的供应保障能力偏低。单纯扩大新能源装机规模和提升占比不足以应对电量和电力供应保障挑战，需要提升新能源对传统能源的安全可靠替代能力。此外，极端气候情况影响新能源的稳定供应；规模化新能源接入导致电网抗扰能力下降，持续稳定供应难度增加。未来大规模新能源并网将对电力系统的消纳能力和新能源发电侧的支撑能力提出更高的要求。
在产业发展方面，目前，我国新能源技术水平位于世界前列，新能源产业技术由跟随模仿逐步走向引领创新。随着沙戈荒等大型新能源基地的推广和应用，新能源技术的应用场景和应用模式不断创新，国外鲜有或尚无相关技术模式，必须加快探索适应我国新能源独特应用模式的技术。同时需要看到，欧美国家对我国光伏、风电、电动汽车等新能源领域不断加码的双反政策，以及碳关税、碳足迹认证等“绿色门槛”等，这些具有针对性的贸易限制举措，将对我国新能源海外市场造成较大影响。需要持续提升我国新能源发电创新能力，以及在国际范围内的竞争力和话语权。
在价格方面，新能源领域产能迅速扩增，产业市场化程度较高，市场空间成为驱动产业发展的基本保障，供需失衡挤压产业链各环节盈利。保障新能源市场长期稳定预期，是关乎产业收益的重点。新能源发电的“量”“价”平衡影响投资企业参与项目开发的积极性。保障新能源规模稳步增加的同时，应完善新能源市场收益保障机制。
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