电力消纳

本文介绍了国家发展改革委、国家能源局等联合发布的《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》（自2026年8月起施行）的核心内容与政策逻辑。《办法》构建“消费+消纳”双考核机制：一方面，面向重点用能行业（如电解铝、钢铁、数据中心及新能源制造业等）设定可再生能源电力与非电消费最低比重目标，强化消费侧刚性义务；另一方面，对省级行政区域实行分区分档、中长期引导、刚性约束的电力消纳责任权重制度，压实属地消纳责任。首次将绿氢、绿氨、绿色甲醇等非电利用纳入考核，兼顾现实基础与统计能力分步推进。配套建立监测评估、绿证补充、约谈通报及信用惩戒等落实机制，旨在系统破解消纳瓶颈、激发绿色消费需求、支撑“十五五”碳达峰攻坚和能源绿色低碳转型。（199字）

《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》是国家能源局等部门为落实《中华人民共和国能源法》、支撑碳达峰目标而制定的顶层制度安排，自2026年8月1日起施行。《办法》构建“消费端刚性义务+消纳端属地责任”双轮驱动机制：一方面，面向重点用能行业（如电解铝、钢铁、数据中心及新能源制造业等）设定可再生能源电力与非电消费最低比重目标，分电力、非电两类核算，并动态纳入新兴高耗能领域；另一方面，面向省级行政区域明确总量及非水电消纳责任权重，实行分区分档、中长期引导（同步下达2026年与2030年指标）和刚性考核。首次将绿氢、绿氨、绿色甲醇等非电利用纳入考核范围，兼顾发展基础与统计能力稳妥推进。配套建立责任分工、奖惩机制（约谈通报、信用约束、绿证补充）及全过程监测监管体系，旨在系统破解消纳瓶颈、优化资源配置、激发绿色消费需求，夯实能源绿色低碳转型的制度根基。（199字）

12月19日，全省可再生能源电力消纳责任权重和绿电消费推进会在济南召开。会议通报全省1-10月可再生能源电力消纳责任权重和重点用能行业绿色电力消费比例完成情况，分析我省能源转型工作形势，安排部署重点任务。省发展改革委党组副书记、副主任，省能源局党组书记、局长郑德雁出席会议并讲话。

11月21日，国家能源局召开全国可再生能源电力开发建设11月调度视频会。国家能源局党组成员、副局长万劲松出席会议并讲话。一是贯彻落实党的二十届四中全会精神，以系统思维、创新思维推动可再生能源高质量发展。我国已建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，拥有全球最大、最完整的新能源产业链，为能源强国建设提供重要支撑保障。二是抓好已出台政策措施的贯彻落实，确保新能源和可再生能源平稳有序发展。

日前，内蒙古自治区人民政府办公厅印发《全面推进美丽内蒙古建设筑牢我国北方重要生态安全屏障规划纲要》。纲要提出，大力发展新能源。近期目标：到2027年，生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升，生物多样性得到有效保护，草原综合植被盖度稳定在45%以上，森林覆盖率达到21.98%。

我国可再生能源电力消纳责任权重制度实施已有六年时间，该制度自2019年建立、2020年实行以来，已成为各地引领绿色发展的一项重要指标。669号文的出台，标志着企业绿色电力消费从“可选项”变为“约束性指标”，消纳责任权重政策进入向精细化、行业化深化的新阶段。在将电解铝纳入强制考核的基础上，可再生能源电力消纳责任权重制度增设2025年钢铁、水泥、多晶硅行业和国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例。

9月15日，重庆市能源局发布关于公开征求《重庆市2025年可再生能源电力消纳责任权重分解实施方案》意见的公告。 根据公告，国家下达重庆市可再生能源电力消纳责任权重2025年为34.2%，2026年预期值为35.2%;非水电可再生能源电力消纳责任权重2025年为10.8%，2026年预期值为12.5%。2025年消纳责任权重应在本年完成，不转移至2026年。

8月13日，青海省能源局发布关于公开征求《青海省2025年可再生能源电力消纳保障实施方案》意见建议的公告。文件提出，建立健全可再生能源电力消纳保障机制，不断提升我省可再生能源电力消纳水平，落实完成国家下达的青海省2025年可再生能源电力总量消纳责任权重70.0%。可再生能源电力消纳责任权重应在2025年完成，不再转移至2026年。