近日,《财经国家周刊》记者从国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、中国光伏行业协会等单位获悉,可再生能源补贴拖欠问题已受到数位高层领导关注和批示,近期将出台相关解决措施。
措施1:发布可再生能源电价附加资金补助目录(第六批),将2013年8月以后并网的光伏、风电项目将纳入补贴目录。
措施2:国家发改委将上调可再生能源电价附加标准,或将上调至每千瓦时2分,甚至更高。
措施3:理顺可再生能源补贴发放流程,提高发放效率,缩短发放周期。
1、补贴的的钱从哪里来?
按照我国《可再生能源法》规定,电网企业按照当地脱硫煤电标杆电价向可再生能源发电企业支付电费,其与国家规定标杆电价差额和纯补贴部分在全国范围内分摊征收。
依照《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》规定,可再生能源电价附加由财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处按月向电网企业征收,实行直接缴库,收入全额上缴中央国库,成为专项资金。
2、征收标准是什么?
我国可再生能源电价附加征收标准从2006年开始征收,由每千瓦时0.1分逐渐提高到现在的1.5分。
3、为什么拖欠补贴?
钱不够用!近年来,随着风电、光伏等可再生能源的迅速发展,发电量迅速提升。可再生能源补贴出现严重缺额。此前,仅2012年以前的缺额就高达100亿元。2013年征收标准虽然有一次上调,但是在火电上网电价下调的趋势下,依然出现严重拖欠,以至于2013年8月以后至今并网的项目都没有拿到补贴。
4、欠了多少补贴?
据业内统计,目前全国可再生能源补贴拖欠近700多亿元,其中光伏补贴拖欠达200亿元。
5、补贴拖欠影响多大?
补贴长期滞后、拖欠对可再生能源发电企业电费结算和风电、光伏产业的健康发展已经产生不良影响。比如提高了企业的融资成本,造成三角债问题,更严重的情况是因现金流断裂导致企业破产倒闭。
6、对可再生能源有哪些利好?
可再生能源电价附加征收标准上调和第六批目录的公布,意味着过去拖欠的可再生能源补贴将能够实现补发。未来几年可再生能源补贴拖欠问题有望缓解。
对于可再生能源领域企业来说,从短期来看,上调可再生能源电价附加意味着困扰企业多年的补贴拖欠问题或能够解决。如资金能够足额按时到位,将能够进一步降低企业财务成本,化解因补贴拖欠造成的日益严重的三角债问题。从远期来看,补贴资金足额按时发放,能够吸引更多资金进入可再生能源领域,打消银行对可再生能源补贴的疑虑,化解当前企业普遍面临的融资难题,改善企业资金链。
直接影响的风电相关企业:华电集团、国电集团、中广核、华能集团、国电投、华润集团、大唐集团、中国电建等;
直接影响的光伏相关企业:中电投、国电集团、中节能、华电集团、华能集团、三峡集团、顺风光电、大唐集团等;
7、补贴以后不够怎么办?
按照《能源发展战略行动计划2014-2020》目标,中国2020年风电和光伏装机的规划分别是200GW和100GW。值得注意的是,随着可再生能源的快速发展,可再生能源电价附加形成的补贴终将不能满足需要。未来,可再生能源长远发展依然需要依靠技术进步,降低成本来实现平价上网。