浙江衢州发布首个支持领跑者计划的地方文件，提出多项准入条件

2015年国庆节前的最后一个工作日，浙江衢州市工业项目咨询服务领导小组办公室、衢州市发展和改革委员会、衢州市经济和信息化委员会联合发布《关于我市光伏发电项目准入条件的若干意见》(衢市工咨办发[2015]31号，下称31号文)，提出一方面严格执行光伏产品市场准入标准，一方面要求在各级能源主管部门组织实施的光伏发电示范项目及享受各级地方政府财政资金支持的光伏发电项目等类型的电站中采用“领跑者”产品。

截止2014年底，衢州市包括并网、在建、备案及前期接洽的光伏项目超过50个，建成超过200MW(其中2014年衢州的配额为132MW)，2015年还将建成超过200MW的光伏项目，其中包括正泰的200MW、天华阳光的45MW农光互补电站等。

衢州早在2013年就发布了支持分布式光伏发电的地方补贴政策：衢州绿色产业集聚区的屋顶光伏分布式集中连片开发试点项目，暂定五年内，对采购本地光伏产品的项目在1元/千瓦时的电价基础上再给予0.3元/千瓦时的上网电价补贴，对于已享受国家、省级各类补贴政策的项目，按标准折算评估后核定电价补贴，此外绿色产业集聚区内的分布式光伏电站将按项目工程造价的3%给予补助(金太阳项目除外)。

衢州下属的江山市提供的补贴为地面电站项目按建设容量给予每瓦0.3元的一次性补助以及0.2元/千瓦时的补助;分布式项目提供每瓦0.3元的一次性补助及自发自用电量部分提供0.15元/千瓦时的补助;项目自投入运营起开始享受政策，期限为3年。

衢州下属的龙游县也在2013年出台了类似的政策，对其县域范围内装机容量达到1MW以上的项目实行“一奖一补”政策：投资奖励按装机容量提供每瓦0.3元的一次性奖励;暂定5年内给予0.3元/千瓦时的上网电价补贴。

上述的补贴均有各级政府财政资金支持，因此31号文的下发将对希望拿到地方补贴的衢州光伏电站项目产生直接影响。目前，光伏們尚未了解到已经采购完设备的项目是否会受本文件的影响。对于新项目来说，或许为了拿到地方补贴，项目业主将不得不采购满足“领跑者”要求的光伏产品。关于31号文对衢州光伏发电项目的影响，光伏們将持续关注。

在2013年，衢州市曾一度有超过80家光伏企业，涵盖了从硅材料到发电的整个产业链，主要以中小企业为主。隆基股份收购衢州乐叶光伏后进一步加大其产能，新增的1GW高效单晶组件即将投产，将成为衢州最大的光伏企业。随着31号文的出台，乐叶光伏或将成为最大的受益者，其满足领跑者要求的高效单晶组件或许将成为当地光伏项目的主要选择之一。据隆基股份此前发布的报告，该公司还将通过产业换资源的方式，未来五年在衢州绿色产业集聚区中获得200MW的分布式项目资源。

据光伏們了解，新疆等其他地方政府正在酝酿新的政策，以响应国家能源局等此前出台的《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》。2016年，“领跑者”计划的影响将进一步扩散，该计划也将受到更大关注。

以下为31号文原文：

关于我市光伏发电项目准入条件的若干意见

各县(市、区)工业项目决策咨询领导小组办公室、发改局、经信局：为促进先进光伏技术产品在全市推广应用，提高我市光伏发电项目质量和发电效率，推进光伏产业转型升级，根据《国家能源局、工业和信息化部、国家认监委关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》(国能新能[2015]194号)，现就我市光伏发电项目准入条件提出以下意见：

一、严格执行光伏产品市场准入标准。

我市光伏发电项目新采购的光伏组件应满足工业和信息化部《光伏制造行业规范条件》(2015年本)相关产品技术指标要求。

二、鼓励企业采用“领跑者”先进技术产品。

支持企业实施光伏产业“领跑者”计划，鼓励我市实施光伏发电项目的企业通过市场机制选择达到“领跑者”先进技术指标的产品，尤其是各级能源主管部门组织实施的各类光伏发电应用示范项目、享受各级地方政府财政资金支持的光伏发电项目以及各级政府机构建筑设施上安装的光伏发电项目，在工程项目原材料选择上，要求采用“领跑者”的先进技术产品。

三、加强工程产品质量管理。

光伏发电项目采用的光伏组件、逆变器及关键产品，须通过国家认监委批准的认证机构且与认证送检产品保持一致。各光伏发电开发投资企业应建立光伏发电关键设备的技术及质量管理制度，在产品招标采购、到货验收、竣工验收环节，对光伏产品技术指标提出明确要求。 2015年9月30日