淄博光伏应用产业再迎政策利好 多元化融资渠道亟待实施

分布式光伏新政正在加快落地，在淄博，广大光伏用户面临的使用障碍也在一点点剥落。不过在光伏的发展未来，依然离不开银行等金融机构，以及国家电网等相关部门的通力协作和相互配合。

9月2日，国家能源局下发分布式光伏新政，即《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(下称《通知》)。

自2013年《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》发布以来，各地区虽然积极制定了配套政策和实施方案，但仍存在不同程度的政策尚未完全落实、配套措施缺失、工作机制不健全等问题。导致分布式光伏发电在拓宽融资渠道、实现多元化发展、扩大市场规模等关键问题上迟迟得不到破解。

在淄博，这些问题同样存在。9月17日，在淄博唯一一家一站式光伏发电提供商——山东盛唐新能源工程有限公司，总经理唐勇告诉记者，“现在，国家对分布式光伏发电一直是鼓励并积极推进的态度，2013年就在全国选定了18个光伏示范区，旨在推进该产业的发展，淄博高新区正是其中之一。”不过，遗憾的是，囿于上述种种因素，淄博高新区光伏发电示范项目被下达的50MW容量，目前仅完成了1MW，步伐缓慢且沉重。

“此次《通知》的出台宗旨之一也是为了推进18个示范区容量的完成，而淄博无可避免地要加入到这辆‘列车’中来。”唐勇说。

新政实施后，“全额上网”成为可能，用户可以将项目的全部发电量卖给国家电网，电价则按当地光伏电站标杆上网价进行收购，在淄博是每度电1元钱，相比原来的0.4元，增加了每度0.6元的收入。

此外，与之相配套的分布式光伏发电接网和并网运行服务也将进一步完善，各区县电网企业将设立分布式光伏发电“一站式”并网服务窗口，并明确办理并网手续的申请条件、工作流程、办理时限等。

除了光伏发电发展模式的创新，对于“融资难”这个一直以来困扰行业市场开拓的难题，这次《通知》也指出了新的方向。

据了解，以盛唐为例，光伏发电行业在拓宽贷款渠道上一直在艰难探索，从最开始的没有一家银行问津，到现在与齐商银行、农业银行相继敲定合作方案。在这次《通知》中提出了更加多元化的融资渠道，不再仅仅局限于银行机构的贷款，还涉及平台的构建、信托、基金等模式的运用，全方位地为光伏发展破解贷款困境。

此外，《通知》建议并鼓励采用融资租赁方式为光伏发电提供一体化融资租赁服务，将各类基金、保险、信托等与产业资本结合，探索建立光伏发电投资基金，鼓励担保机构对中小企业建设分布式光伏开展信用担保，在支农金融服务中开展支持光伏入户和农业设施光伏利用业务。建立以个人收入等为信用条件的贷款机制，逐步推行对信用度高的个人安装分布式光伏发电设施提供免担保贷款。

责任编辑：carol