对欧美的双反制裁，无论是政府官员还是光伏业内企业领袖，以及经济界的专家学者，大家不谋而合地在一个问题上达成共识：立即启动国内分布式光伏市场。
打开国内市场的重要性
近几年，中国光伏产业快速崛起，通过规模、技术和产业链发展，极大地促进了光伏能源成本下降。悲哀的是，国内用户并没有享受到光伏产业增长的益处，光伏产品的80%都出口到海外。
欧洲光伏行业协会（EPIA）的数据显示，2013年全球光伏发电系统新增装机容量超过37GW，截至2013年底累计装机容量为136.7GW。2013年中国光伏新增装机容量10GW，截至2013年底中国累计装机容量为17GW。我们看到，在政府出台的一系列鼓励政策下，2013年中国光伏新增装机量跃居世界首位，成绩突出。但是客观的说，这个装机量相对于中国巨大的组件产能，海量的可装机屋顶/荒地资源，仍然十分不足。中国的组件产能约为40GW，产量为20GW。中国控制了世界光伏65%的产能，占据约80%的市场份额，中国的总装机量不到世界总装机的12%。中国光伏国内市场远远落后于行业发展，和我们在世界光伏制造业所处的领导地位完全不匹配。
中国光伏市场潜力巨大
难道中国没有市场需求吗？错，中国光伏市场潜力巨大。我给大家提供一组数据：
1.1GW光伏电站约20平方公里，1000GW约需2万平方公里，刚好是柴达木盆地的1/10面积。以中国目前组件产能40GW，这就需要生产25年。
2.目前中国有480亿平方米建筑屋顶面积，如果在其中的10%屋顶建光伏系统，就将形成500GW太阳能电池市场。
面对如此大的市场潜力，为何中国国内市场迟迟无法释放，生产厂家非要舍近求远？2010年以来，光伏电池组件价格下跌了约50%，光伏产品成本快速下降。以目前光伏电池效率和价格来看，国内分布式屋顶光伏系统，在能够并网且满足年发电1200小时的前提下，投资回报率IRR为9.3%，大约8年可回收成本。开启国内光伏市场的时机已经成熟。
目前制约国内光伏市场的瓶颈不是成本和技术，而是政策滞后。政策滞后体现在：并网难、审批难、结算难。2013年以来，虽然国家层面陆续出台针对以上问题的一系列政策，但在地方实际执行层面，进展较缓慢，政策完全落地不容乐观。
一、并网难
无论是光伏，还是风电，任何新能源项目最终的投资收益途径是依靠发电。发电使用有两种途径：1.自发自用2.出售给电网，就是并网上传。并网的受限极大地限制了光伏市场的发展：
1.对于分布式屋顶光伏电站，如果只能自发自用，电站的建设容量必须受业主本身最大耗电量的限制，否则过多的发电只能浪费。这会造成业主的屋顶资源无法充分利用。
2.如果想存储过多的光伏发电，一种方案是增加储能单元。可是目前蓄电池成本昂贵，维护成本高，一般的业主是承担不起的。多余的电上传电网是最经济的消纳渠道。
并网的难度遏制了民间资本对光伏电站投资的积极性。屋顶光伏电站实际上一个稳定的投资回报产品。它会给业主源源不断地发电创造价值，风险比证券产品低，维护起来很简单，比经营一家餐馆、公司等实业容易得多。本来应该有很大的市场潜力。
不能确保光伏电的并网，就无法保证光伏系统投资者的利益， 必然限制市场发展，最终导致中国国内市场大大落后于制造产能。
这个问题在欧美双反的倒逼下，我们终于看到了曙光。国家电网于2012年10月26日公布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》（简称《意见》）的新政，对分布式并网的态度180度大转身，从完全排斥改为“支持、欢迎、服务”。支持分布式并网，承诺全额收购富余电力。6MW以下免收接入费用。并网权限明确下放到地市公司。
《意见》新政执行两年来，全国各大城市涌现了一批居民私人光伏系统成功并网的吃螃蟹者，起到一定积极示范作用。但是，总体来说，政策落实并不乐观。主要问题体现在：
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