2014年被认为是中国分布式光伏发展的元年，根据能源局下发文件，今年安排目标将达8GW。
而为摸清分布式光伏的发展状况，近期，由国家发改委国际合作中心(国合中心)、中电投经研院和中国质量认证中心(CQC)参与的调研正在展开，此次调研的对象正是首批18个分布式光伏项目。
与此同时，针对分布式项目建设的基金也在全国遍地开花，协会、企业、政府部门，都在探索建立分布式光伏基金的道路。国合中心国际能源研究所推动的光伏启动基金也正在就基金模式和采信与各部门进行沟通。
分布式光伏基金扎堆成立
调研组的负责人，国合中心国际能源研究所所长王进近日在接受《21世纪经济报道》记者采访时表示，到目前为止，调研组已经走访了18个调研项目中的12个，项目已经开始陆续开工。但正式的调研报告还未完稿，调研小组将在调研结束后，经各相关部门及各方专家讨论并最终形成正式报告后，适时公布。
“就调研情况看，目前部分园区已经建成或部分建成投产，一些园区已经陆续开始施工建设。”同时他也坦言，分布式光伏电站投资建设，碰到一些困难，但困难也在逐步解决之中。
而在这些困难中，融资难是最突出的一个问题。“由于项目本身的风险未能有效规避，相关银行正在积极论证贷款风险管控机制，推动‘项目贷款’政策，某些银行可望近期有所突破。”王进向记者透露。
今年8GW的分布式光伏电站的目标，对于整个行业，是一个巨大的机会，也是巨大的挑战。如何融资完成这部分电站建设，是一个难题。目前，建设电站一般采取30%自有资金和70%贷款的模式，而由于分布式光伏电站目前还缺乏商业稳定性，所以无论政策性银行还是商业银行目前都没有针对分布式光伏电站的“项目贷款”特别政策。光伏电站贷款都还须依赖于传统的抵押和担保模式，难以发挥金融杠杆对分布式光伏电站的引导和推动作用。
与此同时，行业内的人大都认同分布式电站投资是一块大蛋糕。如欧美国家，分布式光伏电站投资回报长期稳定，既适合大众投资又适合专业投资，既被银行“项目贷款”所喜爱，又容易被证券化为各类金融产品为社会投资人持有，因此，设立光伏基金被认为也是融资的有效途径之一。
考虑我国是分布式光伏电站元年，配套政策尚不协调，相关执行细则尚未出台，加之国内环保压力陡增，未来五至十年内分布式光伏电站投资这块蛋糕有无限的想象空间，以致一些龙头企业和机构都在筹建各自的检测体系和商业模式，以期做成自己的基金。
保利协鑫一位内部人士就向记者表示，协鑫目前正在主导一个租赁公司来推进分布式项目，做融资租赁。“这是一种项目融资方式。”该人士解释道。
另一家光伏下游企业联合光伏则首先尝试了众筹的模式，筹集基金1000万。航天机电(8.15, 0.18, 2.26%)则是和建银国际合作，成立一个光伏产业基金。而工商联旗下新能源商会目前也在筹集一个做电站投资和收购的光伏基金。
“现在这种格局下，对于设立基金，部门互相之间牵制得厉害，分布式光伏项目涉及到的部门非常多，有发改委、财政部、住建部、国家电网、工信部和人民银行，所以进程缓慢。” 一位业内人士告诉记者。
他解释说，要建立基金，说白了就是要解决屋顶、金融、保险、入网、补贴到位，电费回收这几方面的问题。也有业内人士希望，未来的分布式光伏基金，可以扮演财务投资者或者最终持有者的角色，让政府先兜底。
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