（一）欧盟反倾销的简单回忆
2011年统计，中国生产的光伏产品约10%出口到美国，约80%出口到欧洲，余下的才是国内需求。此后不久，发生了一场欧美特别是欧盟实行对中国的光伏产品实施高额的反倾销税事件。
该事件自2011年10月，美国对中国75家企业展开“双反”调查起至今年已近两年。不久前，欧盟初步裁定：2013年8月6日之前的临时反倾销税为11.8%，自2013年8月6日起对不同的中国企业征收38.3%到67.9%不等的临时反倾销税，为期6个月。在此期间中国光伏产业制造商可与欧盟进行协商，寻求一个替代临时反倾销税方案的可行方案，通常为价格承诺。2013年12月5日欧盟将作出终裁。
如今，中国光伏产品产量在增长，但是价格却在下降。可以看出光伏产业竞争之残酷。中国对欧美出口确实是在大幅下降，利润空间已经非常狭小。过去或许可以达到50%的利润，但现在只有5%左右了。因此有不少中国光伏企业倒闭了。
（二）中国光伏产品的出路
最近，读了不少有关这方面的报道和文章，结论基本上只有一条，就是大量开发国内市场。这些报道都做了细致周密的分析，用大量事实证明，我国光伏发电装机需要极大，国内市场大得很！目前，我国光伏产业的发展重心正逐渐转向国内市场。2012年国内光伏电池产量有35%应用到国内市场，而2009年这一比例仅约为2%。去年我国已成为世界第二大光伏市场。
摘要引用一些近期（2013年）报道，从中基本能了解我国光伏发电的全貌：
（1） 当前我国光伏发电装机容量
中国光伏发电产业已经形成四个产业集聚区：环渤海地区、长三角地区、珠三角地区和中西部地区。
截至2013年2月22日，我国总共披露光伏电站已完工的项目是4997MW，包含并网项目、离网项目及金太阳金屋顶项目。从区域来看，我国的光伏装机主要集中在青海、甘肃和宁夏，这三个省份集中我国一半多的光伏装机容量，装机量都在640MW以上，青海省更达到了1453MW。其次是新疆、江苏和内蒙古自治区，三个省份的完工量在160-320MW之间。
（2）全国建筑物可安装约3亿千瓦分布式光伏发电潜力巨大
近日，国家能源局局长吴新雄在推进分布式光伏发电应用座谈会上指出，光伏发电是重要的清洁能源、新能源和可再生能源，适合在能源消费终端分布式应用，替代燃煤，减少污染物排放。据测算，全国建筑物可安装光伏发电约3亿千瓦，仅省级以上工业园区就可安装8000万千瓦，潜力巨大。
（3）中国电建投资建设哈密4万千瓦光伏项目通过审批
日前，由中国电建控股建设的新疆哈密石城子4万千瓦并网光伏项目通过审批，今年年底可实现并网发电。
该项目规划装机容量4万千瓦，预计总投资4.08亿元。项目位于哈密地区天山乡石城子光伏产业园区内，规划内69万千瓦装机规模全部纳入在建的哈密南——郑州±800千伏特高压直流输电线路，电量外送消纳有保障。该项目年利用小时数1516小时，正常运行多年平均上网电量6157.4万千瓦时，经济效益和社会效益较好。
（4）四川省成立光伏产业联盟 13家企业抱团突围
9月16日上午，四川省光伏新能源领域第一家专业联盟，四川省光伏产业联盟成立，成员包括省内13家光伏行业企业及部分政府投资机构和高校。当前全球光伏市场需求增速减缓、国内产品出口阻力增大等多重原因叠加影响下，我国光伏行业企业普遍面临发展困难。但是光伏产业已成为全球清洁能源的重要发展方向，四川省光伏产业联盟的成立，将成为四川光伏寻求突围的重要举措。
（5）我国建成世界最大对日跟踪光伏电站
全球规模最大的自适应对日跟踪光伏电站——金昌振新100兆瓦光伏发电项目日前在甘肃省金昌市西坡光电产业园顺利完工。
该项目由香港中电集团和振发新能源集团共同出资兴建，总投资12.45亿元，采用国内最先进的斜单轴自适应对日跟踪光伏发电装置，拥有自主知识产权和专利技术，发电量比固定式同规格光伏电站提高30%左右，是目前全球规模最大的自适应对日跟踪光伏电站。金昌市发展光电产业条件得天独厚，境内电网构架完善，接入条件便利;高载能产业集中，就地消纳能力强。
（6）2014年分布式光伏或新增8GW
光伏产业是我国为数不多的具有国际竞争优势的战略性新兴产业。目前，我国光伏电池产量占全球市场份额的70%，晶体硅光伏电池技术处于世界领先水平，已经形成了包括硅材料、光伏电池、逆变器等较为完整的制造体系。
东、中部地区分布式光伏发电，虽然平均利用小时数稍低，但电力易于就地消纳，且网购电价高，度电补贴需求少，约0.4— 0.45元，与西部集中式光伏电站相比，用同样的补贴资金能够多支持30%—50%的光伏发电。坚持集中式与分布式并举，大力推进分布式光伏发电应用，将能更为有效地缓解光伏制造企业面临的困难。
（7）国务院文件《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》正式下发
国务院正式印发《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，文件明确，按照国务院简政放权的精神，光伏发电项目均由地方按照备案方式管理，国家主要以规划计划指导方式进行管理。2014年全国拟新增分布式光伏发电6GW，国家能源局将给各省（区、市） 下达分布式光伏发电的指导性规模指标。初步考虑，2014年重点是在长三角、珠三角、京津冀及周边地区建设分布式光伏发电，上述地区新增规模约占全国分布式光伏总规模的80%以上。
《若干意见》下发后，国家已经出台了一系列政策。其中包括：①《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，对分布式光伏发电给予0.42元/千瓦时的度电补贴;②《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》，将可再生能源电价附加征收标准提高至1.5分/千瓦时，确保在2015年底前不会再出现补贴资金缺口问题;③《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，确保国家补贴资金及时、足额发放给项目单位。④《光伏电站项目管理暂行办法》、⑤《分布式发电管理办法》;⑥ 国家能源局会同国家开发银行发布的《关于支持分布式光伏发
电金融服务的意见》。
下一页>（8）山东省发改委将出台政策支持光伏企业发展
2013年9月2日，山东省发改委交通能源处为贯彻落实国务院近日出台的《关于促进光伏产业健康发展的意见》，深入基层全面了解掌握山东省光伏产业发展情况。听取了力诺集团汇报后表示，山东省政府高度重视光伏的发展，希望企业能加强研发和创新能力，提高企业的竞争力，重视国内市场的开发，山东省发改委将出台相关政策、协调相关部门，为光伏的发展创造良好的环境。
（9）新电价能否让光伏业柳暗花明
欧美国家“双反”制裁、国内市场不振、企业亏损破产……近年来，我国光伏产业进入最为艰难的时期。新的上网电价似乎成了“救命稻草”。
日前发布的《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，将全国分为三类太阳能光资源区，分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元的光伏电站标杆上网电价，分布式光伏发电项目实行每千瓦时0.42元的电价补贴标准。此次出台的上网电价和补贴政策，导向性明显。总体而言，调低了西部地区地面电站标杆上网电价，调高了东部地区分布式发电的电价补贴。这些调整实质上要在西部地区有计划、有控制地发展大型地面电站（荒漠式电站），在东部地区鼓励发展分布式发电。
（三）光伏发电发展中的问题
与风力发电存在“弃风”现象一样，光伏发电“弃光”现象也十分严重，
这是当前风电、光伏发电新能源行业普遍存在并网难所引起的问题。发了电进不了电网、尤其是分布式光伏发电，不能实现并网，所存在的发电能力等于零。这就是所谓的“弃光”。具体说来我国的光伏电站项目主要分布在西北电网管辖地区内。当地用电需求小，大规模开发就地消纳困难，电力需长距离外送，需要并网。其中不但变损、线损高，而且并网送电在个别地区难度很大。
发展中另一个问题是投资成本较高。光伏发电站建设投资成本大约九成是在初始阶段，后期运营对技术和管理的要求高，对资金的需求较大。
光伏新政促信心 光伏龙头企业脱困
““国六条”犹如一道划开夜空的闪电，寂静的黑夜即将过去，光辉的黎明已然在望……”这是“光伏新政”公布后的第三天，赛维LDK太阳能公司官方微博发布的一条微博。7月15日，国务院促进光伏产业健康发展的“国六条”新政出台，直指困扰光伏行业的并网发电、发电量收购、补贴发放不到位、融资困难等问题。这对正逐步走出困境的光伏产业龙头企业来说，无疑是加快“融冰”向前行的新动力。
好消息频传折射行业回暖
近来，我省光伏龙头企业频传好消息：瑞晶太阳能科技公司有6项新产品亮相德国慕尼黑太阳能展，广泛适用于欧洲当地花园式住宅的光伏组件备受关注;7月10日，晶科能源宣布，向南非最大的太阳能光伏屋顶项目之一提供304千瓦高效光伏组件……这些好消息，折射出光伏产业回暖的迹象。
在瑞晶太阳能公司网站上，列着10多个招聘岗位，一线生产技术工人岗就需工人200名。自今年初以来，瑞晶公司的招聘活动就没有停过，原因是去年“消停”的产能在逐渐恢复。工作人员告诉记者，目前公司已开工10条生产线，而今年一季度时只有5条，目前员工数量也增至1500名。瑞晶公司负责人告诉记者，从1月份到现在，公司产值每个月都保持两位数增长，目前全年订单已排定。按照公司年初制定的目标，今年的工作思路要从“以现金流为中心”转变为“以订单为中心”，力争实现产值翻番的目标。
上饶市工信委有关人士告诉记者，进入二季度后，晶科能源的生存状况也大为改观，产品价格没有继续下滑。公司稳定了国外市场，又打开了国内市场，订单已经排到了年底。
有关部门公布的数据显示，今年1至6月，我省太阳能电池出口382万个，同比下降29%，出口金额下降26%。而今年1月，全省太阳能电池出口数量和出口额均同比下降达39%。
“走出去”突破“内外交困”
前些时候，欧盟做出决定，从6月6日至8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，反倾销税率随后将升至47.6%。在国内产能过剩、欧美市场受阻的“内忧外患”之下，我省龙头企业未雨绸缪，“两条腿”走路谋划布局。
经过战略调整，瑞晶太阳能国外市场销量占总产量已降至三分之一。欧盟“双反”后，江西升阳光电把市场转移到亚洲，其中80%在印度。赛维也基本上做到了国内外市场对半开，上半年以来，出口欧盟的产品还不到10%。
面对光伏企业出口危机，我省专门制定了鼓励光伏企业“走出去”的相关措施，积极推动晶科能源等有实力的企业申办对外承包经营资格，帮助他们进入光伏领域的对外承包工程市场，使部分光伏企业很快获得海外大单。
今年2月，晶科能源融资10亿美元，用于拓展公司在欧洲以及全球太阳能市场业务，开发海外太阳能电站项目，全面实施全球化布局并延续公司向产业链下游扩展的战略。目前，晶科能源正积极投资开拓光伏下游市场，计划将公司转型为全方位的电力解决方案供应的能源型企业。
瑞晶公司有关负责人说，公司早已展开在中欧和中东代加工模式的布局，由制造商向品牌运营商转型，将资源向利润更高的设计开发、渠道建设等方面转移。未来将形成国内生产国内销售、国内生产国外销售和国外生产国外销售三种模式。这将使公司不管面临现在的临时性关税，还是未来的高关税，都有更灵活的应变能力。
“国六条”助力光伏企业加快脱困
对于还身处困境的光伏产业而言，“国六条”寄托了诸多企业“生”的希望。赛维LDK总裁、CEO佟兴雪在接受媒体采访时说：“意见含金量高，发电量收购、补贴发放不到位、融资困难等是进一步启动国内光伏市场“绊脚石”，也是众多光伏企业面临的主要困境。如果这些问题得到有效解决，对于光伏产业持续回暖以及国内光伏发电的推广应用具有重要意义。”
“光伏新政”提出：2013至2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。据业内人士分析，国内光伏产业产能过剩，又依赖国外市场，导致目前整个产业“内忧外困”，而新政策刺激了庞大的国内需求市场，将让许多光伏企业得以继续生存。
瑞晶太阳能有关负责人告诉记者，“国六条”把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级等作为促进光伏产业持续健康发展的根本立足点，在欧美市场受阻的背景下，国内市场的启动为光伏企业解决了产能问题。同时，光伏发电的电价结算方式变化、补贴年限的确定，使得光伏产业能够得到稳定的支持，这相当于给光伏企业吃了一颗定心丸。
上饶市工信委相关负责人表示，“国六条”将对光伏产业产生积极效应，刺激产业加快脱困的步伐。产能过剩是国内光伏产业面临的巨大压力，新政策提高了行业准入门槛，将产业引向良性发展轨道。同时，经过连续几年的大浪淘沙，一部分光伏企业已经退出，行业无序竞争的现象好转。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201403/17/221127.html
