从2012年底到2013年12月份，为了促进国内光伏产业的复苏，国家出台了一系列的政策，其中不乏《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《支持分布式光伏发电金融服务的意见》、《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》等对光伏产业具有深远影响的政策，这也足以看出国家对光伏产业的“上心”程度。这一条龙式的产业扶持政策看似很“丰满”，但是在现实的实施中却显得有点“骨感”，有些政策甚至被指为“坐而论道，不切实际”。
政策融资过于“溺爱”
光伏产业作为战略性新兴产业，产业发展初期离不开政府扶持，但国家制定了补贴和操作细则，还要帮光伏企业解决融资问题，这“保姆式”的服务未免让人觉得有点过头。中国作为世界第二大经济体，资本实力极其强大，光伏产业几年间产能飙升，“门外汉”陆续涉水，充分体现了中国资本市场的融资能力。如果说2013年之前政府助力企业融资是明智之举，那现在政府再次帮助企业解决融资问题就是本末倒置，是对光伏行业过分的“溺爱”。这种“溺爱”式的融资政策会造成民营资本无法调动，商业银行的积极性大打折扣。
在政策和资金方面，政府能给的只有政策。只要政策到位，民间资本参与热情就会高，银行的积极性自然也就高。反之，如果政府利用政策强制干预银行，要求部分银行延长贷款期限，降低贷款利率，首先银行不可能言听计从，这种表态无疑沦为了形式；其次，假设银行真正放宽光伏企业融资门槛，如果电站投资收益不如预期，光伏企业存在的危机无疑转嫁给了各大银行，上海银行就是典型的案例。
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