3月9日，四川宜宾市发改委发布关于宜宾市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告。
报告指出，2025年深化能源结构改革，新建成分布式光伏项目3493个，光伏新增装机511.95兆瓦;天原集团二期、四川时代一期、丝丽雅等工商业储能项目投运;积极打造智能微电网示范场景，叙州区平滩村“光储直柔”直流微电网、三江新区人才公寓微电网、龙船溪聚居点微电网建成投运;向家坝水电站绿电直连工作有序推进。
并且，在2026年国民经济和社会发展主要目标和重点工作中提到，持续升级现代化产业体系。提升“中国五粮浓香白酒核心产区”影响力，推动五粮液生态酿酒项目稳步投产，有序推进劲牌、南溪酒业等技改项目，打造沉浸式酒文旅消费场景，确保优质白酒产业营业收入超2000亿元。办好2026世界动力电池大会，布局固态电池等新技术新路线，补齐电池回收利用链条，提升本地配套率，力争动力电池产业营业收入达到1500亿元。补齐补强光伏产业链条，加快钙钛矿单结、叠层等技术路线突破和项目招引，力争光伏产业规模达到400亿元。支持引导智能终端企业向AI终端、新型显示、智能穿戴等新领域拓展，加强数据资源开发利用，加速数据标注产业集聚，力争数字经济产业规模达到650亿元。深入推进智改数转，推动传统产业向高附加值领域延伸，力争能源化工、轻工纺织、机械制造、建筑材料产业实现营业收入820亿元。加强储能电池、系统集成、3S、安全消防等上下游细分领域头部企业招引，投产新艾电气储能设备等项目，力争新型储能产业实现营业收入100亿元。做大凯翼汽车整车规模，投用汽车零部件配套产业基地三期等，力争汽车产业营业收入超200亿元。优化新赛道主动发现和前瞻遴选机制，力争更多未来产业实现突破。深化先进制造业与生产性服务业融合发展，推动制造业企业与本地生产性服务业企业常态化、精准化对接，构建“服务+制造”融合发展新生态。
详情如下：
关于宜宾市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告
2026年1月20日
在宜宾市第六届人民代表大会第七次会议上
宜宾市发展和改革委员会
各位代表：
受市人民政府委托，现将宜宾市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
过去一年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，聚焦高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，全力以赴拼经济、搞建设，现代化区域中心城市建设迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长5.5%;城镇新增就业7.6万人;居民消费价格下降0.6%，完成调控目标任务;地方一般公共预算收入增长3%;城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、5.2%;粮食产量实现52.9亿斤;完成省上下达的碳排放和环境保护目标任务。
(一)着力稳增长蓄实力，发展质效持续提升
经济实力更强。出台巩固经济回升向好“22条”等系列政策措施，全力以赴守护存量、应对变量、扩大增量。经济总量居全省第3位，地方一般公共预算收入333.9亿元、居全省第2位，全口径税收(含海关代征)604.02亿元、居全省第2位，企业发票数据增长5.7%，总量居全省第2位、连续两年突破万亿元。国有企业资产总额、营业收入居全省第2位，利润总额、纳税总额居全省第1位;10户企业入围全省民营企业百强、居全省第2位。经济社会发展成效亮相新闻联播19次，入选2025最具幸福感城市、美好宜居典范城市，央视2026年春晚分会场落户宜宾。
发展质量更优。更加注重有质量的增长、有实物量的变化、有感受的发展，高质量发展成色更足。税电指数107.87、较全省高4.36;全社会用电量增长14.3%、居全省第2位，工业用电量增长18%、居全省第1位;存贷款余额增长13.2%，其中贷款余额增长17.2%、连续44个月居全省第1位。新增基本养老保险参保10.7万人、较2024年多6.4万人，其中新增企业职工基本养老保险参保4.6万人。新注册登记经营主体5.3万户、居全省第3位，新晋“四上”企业542户、较2024年多65户。全市铁路到发旅客1971万人次、增长17%。新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口102.13亿元、占全省30.2%。
发展动能更足。深入实施“江源行动”、累计引进新型研发机构10个，加快完善“线上科创通+线下科创岛”服务模式，投运中关村信息谷、清智等8家高质量孵化器，四川新能源汽车创新中心获批省级中试研发平台，全市研发投入增长21.3%、是全省平均水平的两倍，创新环境和企业创新能力评价提升至全省第2位。成功举办2025世界动力电池大会、中国国际名酒博览会等重大活动，赴长三角、京津冀等地开展投资推介，签约项目351个、总投资1538.8亿元，省级财政项目招引激励奖补资金居全省第1位。发行地方政府专项债186.72亿元、居全省第2位，争取到中央预算内投资16.89亿元、超长期特别国债18.44亿元，分别增长79.1%、94.9%。
(二)着力抓产业强集群，发展支撑更加牢固
主导产业做大做强。五粮液高质量倍增工程11个子项目投用9个，建成酿酒专用粮定制(订单)基地58.4万亩，501中国白酒文化圣地等酒文旅融合项目投运，预计优质白酒产业营业收入达2040亿元、增长1.5%。时代长安一期扩能、赛科动力下一代高安全电池及全固态电池产业化项目等投产，产业配套本地化率提升至21.6%，预计动力电池产业规模达1250亿元、增长18.1%。正泰新能5GW组件等投产，四川逸仙光伏产业创新中心等投运，和光同程获评全国首家“黑灯工厂”，预计光伏产业规模达370亿元、增长28.5%。坚持“软硬协同、以软带硬”发展数字经济，宜宾智能制造中心、智慧城市运行中心建成投用，美捷入选中国民营企业制造业500强，预计数字经济产业规模达630亿元。
传统产业优化提升。页岩气开发利用有序推进，海丰和泰氯钛一体化中试研发平台等投运，预计能源化工产业规模达435亿元。举办2025年浙川东西部纺织产业协作大会，天之华高品质涡流纺纱等投产，屏山县浙川东西协作生物基纺织材料产业集聚区入选国家首批纺织服装特色产业集聚区重点培育名单，预计轻工纺织产业规模达220亿元。江宇智能制造基地等加快建设，宜宾造国内首艘5000吨级“甲醇+锂电”货船试航，预计机械制造产业规模达80亿元。主动适应市场变化，推动企业优化生产工艺、开展绿色产品认证，预计建筑材料产业规模达98亿元。大力推进制造业智能化改造数字化转型，580户企业达到全省“智改数转”评估标准L2级以上水平，数字化转型覆盖率达72%，雅士德、祥承智能等7户企业获评先进级智能工厂。
未来产业稳步起势。深入推进凯翼与奇瑞合作，凯翼汽车产销量首次突破10万辆，整车配套本地化率提升至32.8%，预计智能网联新能源汽车产业规模达180亿元、增长17.6%。签约鹏程无限等项目16个，中车时代二期、聚光聚能等投产，预计新型储能产业规模突破50亿元、实现翻番。加快布局人工智能、具身智能、低空经济、醇氢燃料、航空航天、数字能源等产业赛道。
生产性服务业扩能提质。印发《宜宾市生产性服务业高质量发展推进工作方案》，推动金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、批发贸易、租赁商务、检验检测、工程服务等发展壮大。宜宾市商业银行赴港上市。入选港口型国家物流枢纽承载城市，跻身“中国外贸100城榜单”第58位。新组建四川天府检验检测集团、宜宾汇发产贸服务公司，新经济科创产业基地、三江明珠、大数据产业园获评“中国楼宇经济高质量发展楼宇”，宜宾国际会展中心获评“中国会展品牌场馆”。全市生产性服务业重点领域企业法人数突破2.4万户。
(三)着力统城乡促融合，发展格局持续优化
中心城区加快建设。加快中环线等建设，完善“一心两翼多片区”城市空间布局。三江新区、宜宾高新区、岷江新区、叙州新区、南溪片区等重点片区开发深入推进，高铁南片区成为宜宾高品质生活空间的鲜明标识。一体推进城市体检与城市更新，入选全省唯一的中央财政支持实施城市更新行动城市，8个片区入选省级城市更新重点片区培育名单、居全省第2位，改造完成老旧小区150个，建成街道级“宜邻中心”3个、社区级“宜邻中心”10个。加快构建房地产新模式，积极推进“极致性价比”与高品质改善型两类“好房子”建设，筹集保障性租赁住房2190套(间)，“房票”安置266套，商品房“以旧换新”673套，开工“团购房”项目4个。
县域支撑持续筑牢。翠屏区入围全国百强区第53位;《宜宾三江新区条例》正式施行，三江新区、宜宾高新区集成授权改革试点深入实施，宜宾高新区以西部第1名纳入2025年国家高新区推荐对象;江安县、屏山县纳入全省首批扩权赋能县名单。出台《宜宾市镇域经济高质量发展奖补资金管理办法(试行)》，完成首批39个乡镇发展规划;镇域经济招商签约项目267个、总投资86.7亿元;规模化采购农副产品金额102.92亿元，全市农业适度规模经营率达32%以上;南溪粮油现代农业园区入选国家级现代农业产业园建设名单。
和美乡村精彩呈现。31个城乡融合发展试验区谋划生成项目1303个、总投资185.6亿元，已开工项目548个、完成投资33亿元。首批16个和美乡村聚居点建成，新谋划聚居点项目19个、已开工18个。建成美丽庭院集中连片示范户2000户，行政村农村生活污水有效治理占比90%，“美丽庭院+”矩阵做法入选全国首批学习运用“千万工程”经验典型案例。加大以工代赈力度，吸纳1.6万人就近就业增收。持续抓好耕地保护和粮食安全，现有耕地548.89万亩、超保有量27.31万亩，永久基本农田范围内耕地405.16万亩、超保护目标3.79万亩;落实地方储备规模原粮22.25万吨、应急成品大米1.05万吨。
(四)着力扩内需推改革，发展活力加快释放
项目投资提质增效。抓实发展类项目谋划，深度对接城市生活和生产原料采购需求，新谋划一产项目100个、已开工64个;统筹考虑基础设施对产业落地的促进作用，新谋划园区基础设施项目73个、已开工16个;围绕汇聚商气和聚集人气，新谋划城乡融合和文旅项目97个、已开工38个。推动新项目开工，组织开展新市至宜宾高速公路等重大交通项目、宜宾高新区零碳产业园Zpark重大项目、翠屏经开区(筹)首批重大项目、长江国家文化公园宜宾城市绿道及第一批城市更新项目、动力电池产业项目等开工活动，新入库项目总投资1303.3亿元、增长18.2%。强化重点项目支撑，向家坝灌区一期一步工程建成通水，宜泸高速元水互通投运，江津经泸州至宜宾高速公路等加快建设，四川时代4期、10期等开工，448个市重点项目完成投资880.6亿元、占年度计划投资的115%;实施共建成渝地区双城经济圈重大项目13个，被省政府表彰为推动成渝地区双城经济圈建设成效明显督查激励对象。供应土地2.56万亩、居全省前列，有力保障重大项目建设。
消费市场有效提振。出台提振消费“22条”措施，推出10亿元政策“组合拳”，全面激发消费潜力。推进稳岗增收，举办专场招聘活动1400余场，开展职业技能培训3.69万人次，工业、服务业领域新增就业5.9万人;实施万名大学生就业见习提能计划，招募到岗大学生3798名，在宜高校毕业生留宜人数连续5年增长。丰富优质供给，举办第四届中国(四川)国际熊猫消费节宜宾分会场等促消费活动，万象宜宾天地精彩开街，高县万达、江安丽雅成悦投运，引进盒马鲜生等品牌首店200余家，E·Park宜公园、马湖府古城获评四川省蜀里安逸消费新场景，长江音悦街获评“川渝不夜地标”;发放消费券1.9亿元、拉动消费超24亿元，汽车、家电“以旧换新”申请居全省第3位，3C数码产品购新申请居全省第2位。促进文旅融合，蜀南竹海·中华大熊猫苑全新开放，僰道历史文化街区创建为国家级旅游休闲街区，南溪长江第一湾创建为省级旅游度假区;举办“万事皆宜·天下为宾”等重点文旅活动30余场，高质量承办“川超”宜宾站赛事活动，与央视合作的“今日宜”栏目全年展示宜宾，2025年央视七夕晚会在宜宾取景拍摄。
重点改革攻坚突破。深化国资国企改革，形成“3+9”重点领域重组整合任务清单，推进宜发展集团、天原集团、丝丽雅集团协同发展，优化新能源、科技人才、房地产、供应链、现代农业、产业投资、建筑业、园林、城市更新9个领域人员、业务，赋能核心主体做强做优;16户市属一级企业总部机构、中层管理人员职数、用工总量分别下降21.9%、35.1%、14.2%，撤销74户子企业董事会、168户子企业监事会;构建关键科目考核评价体系，深化有效性资产评价诊断机制，节约融资成本超4亿元;强化“三中心”“两支队伍”作用，构建国资在线穿透监管系统。深化能源结构改革，新建成分布式光伏项目3493个，光伏新增装机511.95兆瓦;天原集团二期、四川时代一期、丝丽雅等工商业储能项目投运;积极打造智能微电网示范场景，叙州区平滩村“光储直柔”直流微电网、三江新区人才公寓微电网、龙船溪聚居点微电网建成投运;向家坝水电站绿电直连工作有序推进。深化营商环境改革，开展“宜企暖心、解难纾困、护航发展”服务企业专项行动，组织1252名领导干部包干服务4380户重点企业，兑现各类政策资金6.5亿元;开展“阳光问政”“局长跑流程”等活动，获评全国营商环境示范城市、企业家幸福感年度致敬城市。
(五)着力保民生兜底线，发展成色温暖厚重
公共服务持续改善。新培育基础教育优质学校64所、学位2.6万个，建成各类基础教育集团110个，学前教育普及普惠发展国家评估认定和义务教育优质均衡发展国家评估认定数量居全省第2位;市特殊教育中心加快建设;宜宾工业职业技术学院、宜宾医药健康职业学院如期开学，在宜办学高校增至14所，宜宾学院成功申硕。市级综合公立医院“国考”全部达A级以上，县域医疗次中心达23个，社区医院达16家，市域内、县域内住院就诊率分别达94.7%、96.5%;入选全省首个中央财政支持中医药传承创新发展示范项目城市，市中西医结合医院、长宁县中医医院创建为三级甲等中医医院。升级改造敬老院5个、老年助餐网络13个，完成特殊困难老人适老化改造1970户，居家上门服务1.1万人，“嵌入式”社区养老服务综合体覆盖率居全省第1位;完成困境儿童宜居改造2340个，新增托位1350个。
生态屏障更加牢固。环境空气质量综合指数在168个重点城市中排名持续上升、居61位，22个国省考核断面水质优良比例和县级以上饮用水水源地水质优良率保持100%，综合治理水土流失面积246平方公里，中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改加快推进。中心城区城市绿地率达38.8%，宜宾智轨碳中和示范工程入选“美丽交通建设实践案例”，长宁县获评“美丽城市建设实践案例”，李庄月亮田等5个案例入选《美丽中国建设·四川在行动2025》成果集，古宋河通过国家级幸福河湖建设成效省级评估验收。宜宾与重庆企业达成全国首宗长江干流跨省取水权交易。临港经开区东部产业园入选全国首批零碳园区建设名单，宜宾高新区、临港经开区入选全省首批零碳工业园区试点。完成市、县两级2023、2024年度生态产品总值核算。
社会大局和谐稳定。高效处置筠连县“2·8”山体滑坡灾害，科学编制和推进灾后恢复重建项目，受灾群众已陆续搬进新居。全面落实“风险区+隐患点”双控要求，强化矛盾纠纷排查化解，全市信访总量下降40.6%，全年安全事故死亡人数下降17.6%。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒防艾、保护未成年人合法权益等，社会大局持续保持平安稳定。全力做好地方债务化解、拖欠企业账款清理、农民工工资清欠工作。决策咨询、国防、关心下一代、工会、工商联、侨联、港澳台、民族宗教、青少年、妇女儿童、社会科学、精神文明、新闻出版、广播电视、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、气象、档案、保密、机关事务等方面全面发展。
在推动经济社会发展过程中，始终坚持自觉接受各方监督，把办理人大代表建议、政协委员提案作为政治责任、政治担当，全流程在线跟踪建议、提案办理情况，对已经解决的及时反馈，对正着手解决的加快推进并积极回应，对条件暂不具备的主动与人大代表、政协委员沟通协商。办理人大代表建议和政协委员提案满意和基本满意率达100%。
我们也认识到，当前发展仍面临不少困难和挑战：受多重超预期因素影响，“十四五”全市地区生产总值、常住人口城镇化率、研发经费投入强度、空气质量优良天数比率等8项指标不及预期;现代化产业体系还需进一步健全，科技创新综合实力不强，重点领域改革任务繁重;内需不足特别是消费疲软问题亟待解决，大项目好项目接续不足，部分企业特别是中小微企业发展困难;城乡发展不平衡较为突出，“市强县弱”仍较明显;就业增收、“一老一小”、教育医疗等方面尚需提高;安全生产、生态建设、耕地保护、风险防范等任务依然艰巨。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、2026年国民经济和社会发展主要目标和重点工作
2026年是“十五五”开局之年，将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力谱写宜宾现代化区域中心城市建设新篇章。
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全省平均水平，在实际工作中努力实现更好结果，力争一、二、三产业增加值分别增长3.2%以上、5.7%以上、6%以上;力争进出口总额实现正增长;城镇新增就业5.8万人以上;居民消费价格涨幅2%左右;地方一般公共预算收入增长2%左右;城乡居民收入增长和经济增长基本同步;粮食产量稳定在52亿斤以上;完成省上下达的节能减排降碳、环境保护、水资源刚性约束等任务。
(一)持续扩大有效投资，夯实高质量发展后劲
紧紧扭住项目投资这个发展的“牛鼻子”，坚持以项目带投资、以投资促增长，坚定不移扩大有质量有效益的投资。
充分挖掘投资潜能。围绕城市建成区、城市新区、县城、城乡结合部、乡镇和农村等主要阵地，分别找准主攻方向，谋划生成一批经济挖潜项目。围绕投资于物和投资于人紧密结合，聚焦基本公共服务、人力资源开发、就业促进、教育发展、医疗健康等，谋划生成一批投资于人项目。围绕“十五五”规划支持方向和“两重”“两新”政策导向，谋划生成一批“有根产业、有效投资、有持续税源”的好项目。做好项目分析评估，算好投入产出平衡账，兼顾经济效益和社会效益，合理生成优先时序。用好市级项目前期经费，加快前期工作节奏。用好市领导联系重大项目、要素保障协调机制，完善全生命周期管理机制，鼓励企业加快施工进度，形成更多实物工作量。
实施一批重大项目。高质量编制2026年重点项目名单，强化投资支撑和示范引领作用。产业发展方面，围绕培育壮大新兴产业和未来产业，建成四川时代4期和10期、横店东磁磁性材料及相关产品生产基地一期等项目，加快实施人形机器人产训中心等项目，开工鹑火光电钙钛矿太阳能电池生产装备产业化基地、追觅MOVA智能清洁机器人、M0机器人制造基地、鹏程无限储能电芯制造基地等项目;围绕优化提升传统产业，建成日森年产5万吨多品种纤维和1亿米高支高密高档服装面料一二期、金竹新材料公司竹浆模塑等项目，加快实施五粮液智慧工厂等项目，开工海丰和泰年产10万吨氯化法钛白粉、银轮西南制造中心等项目。城市建设方面，建成高铁南片区城中村改造安置房、文脉大道二期等项目，加快实施中环线西段、叙州新区城市发展区市政道路等项目，开工渝昆高铁宜宾站站前片区综合开发三期、产城星寓二期、岷江飞机坝段综合治理、三江新区河湾东山片区宜邻中心等项目。民生民本方面，建成重医儿院宜宾医院新院区、城市体育文化综合体等项目，加快实施宜宾技师学院高新区产教融合实训基地、高县第二人民医院等项目，开工宜宾工业职业技术学院和宜宾医药健康职业学院首期三批次、文化科技创意园等项目。基础设施方面，建成渝昆高铁宜宾至筠连段、新市至金阳高速公路等项目，加快实施向家坝灌区一期二步工程等项目，开工金沙江向家坝四川岸翻坝运输系统一期、宜宾南500千伏输变电工程等项目，有序开展宜西攀高铁、珙叙铁路等项目前期工作。
对接落实更加积极有为的宏观政策。围绕更加积极的财政政策，强化项目投向、成本测算等审核，提升中省资金项目储备数量和质量，加强向上汇报，力争产业类、基础设施类等竞争性项目分配资金增长10%以上，进入省上专项债项目库资金需求额度增长15%以上。围绕适度宽松的货币政策，引导金融机构加大信贷支持，进一步开发适配民营企业发展需求的产品，加大个人住房、消费等重点领域贷款激励，力争贷款规模增长20%。
(二)全面激发消费潜能，强化高质量发展牵引
锚定打造区域消费中心城市目标，加强供需适配，更大力度提振消费，进一步强化消费对经济增长的拉动作用。
提升消费能力和意愿。实施稳岗拓岗行动，举办“四季送岗”系列招聘活动，用好线上线下服务平台，力争工业、服务业、现代农业、建筑业领域新增岗位不少于6万个;实施家门口就业服务工程，招募见习提能大学生3000人以上;实施返乡创业“归雁工程”、高质量充分就业回引工程，吸引返乡创业5000人以上。实施“技能照亮前程”行动，围绕主导产业、建筑、家政、新业态等领域需求，加大培训力度，新增市级高技能人才培训基地2个以上、市级技能大师工作室10个以上。强化创业扶持，发放创业担保贷款3.5亿元以上。落实育儿补贴政策，探索发放托育消费券;推动助浴、助洁、健康咨询等居家上门服务社会化发展，实施老年助餐网络扩围提能，培育发展南溪区银发经济产业园、三江新区智慧康养产业园。
增加优质产品与服务供给。优化城市商圈布局，推动奥莱国际购物中心落地建设、王府井购物中心开业运营，提升三江口等核心商圈、长江音悦街等特色街区品质;实施“潮聚长江第一城、乐享宜宾新消费”消费新场景三年行动计划，评选“小而美”消费新场景40个、“精而潮”消费新地标10个。大力发展首发经济，引进一批精品购物、潮流餐饮等各层级首店，争创全省首发经济示范区;积极发展青春经济、夜间经济等。持续举办美食节、网络购物节、汽车展等“消费+”多元融合促消费活动，优化实施消费品“以旧换新”，加大消费贷款贴息力度，新发放消费贷款650亿元以上，新增服务业领域规(限)上企业200户以上。加大“房票”安置、购房贷款贴息支持力度，优化购房消费券，加快推出“极致性价比”与高品质改善型两类“好房子”，有序推进商品房“以旧换新”，收购存量房用作保障性租赁住房。加快推动征地征收待安问题化解。
大力推进文旅深度融合。加快“三地三中心”建设，实施东方酒谷、东鑫和遗址保护展示、巴蜀文化旅游走廊等项目，积极培育“宜宾手作”非遗公共品牌，完成第四次全国文物普查工作，推动兴文石海创建国家AAAAA级旅游景区、蜀南竹海国家级旅游度假区提质升级，丰富李庄古镇旅游度假区业态，高质量承办第十五届省运会。构建魅力传播体系，大力营销“宜宾人游宜宾”“万事皆宜·天下为宾”“与世界·共宜宾”文旅品牌，举办明星演唱会、大学生长江音乐季等爆款活动，深化与小红书、TikTok等社交媒体联动。提升服务品质和体验，确保来宜游客持续增长。
营造安全放心消费环境。深入实施“宜企暖心、解难纾困、护航发展”服务企业专项行动，开展包干服务企业述职述效;运营好宜宾市企业服务平台，增加市级工业资金申报兑现等新功能。推行公正柔性执法，持续加强广告、价格、计量等领域执法检查，加大违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封整治力度。优化消费维权快速反应机制，全面建成宜宾市场监管智慧服务(大数据)中心，提高数据贯通能力和非现场监管能力。进一步压缩审批时限、减少审批事项，提升行政审批效能。
(三)深入推动产业升级，筑牢高质量发展根基
紧扣因地制宜发展新质生产力要求，加快形成协同推进产业发展的工作格局，推动现代化产业体系持续升级。
强化科技创新引领。推动新型研发机构“江源行动”由招引落地向集成攻关转型，以重大科技专项、创新联盟等为牵引，加快突破一批“卡脖子”技术难题。以高铁南片区、宜宾高新区、三江新区等为重点，持续引进产业契合度高、生态互补性强的高质量孵化器。加快推广“线上科创通+线下科创岛”服务模式，常态化发布“揭榜挂帅”科技攻关项目，举办创业大赛、“以赛代招”引入外地优质创业团队。推动领军企业、“链主”企业牵头组建创新联合体，引导重点企业加强科研体系建设，力争高新技术企业和科技型中小企业达到2300家。
加大招商引资力度。协同推进产业链招商、场景招商、基金招商等，持续引进和培育链主型企业，放大四川时代、凯翼汽车、中车时代等现有链主企业头部效应;深挖人工智能、生产生活等重点领域，优选契合政策投向的新场景，定期发布需求清单，加快向落地见效转变;依托600亿元基金矩阵，壮大资本规模，整合银行信贷、融资租赁、担保等工具，强化以投促引、投贷联动，推动优质项目加快落地。按季度赴粤港澳、长三角、京津冀举办专题推介会，用好西博会、产业转移大会等平台，拓宽产业“朋友圈”，力争签约项目协议总投资超1500亿元，引进“三类500强”、上市公司等头部企业20户以上。强化签约项目跟进，提高签约落地转化率。
发挥好国资国企主力军作用。有序实施国有企业战略性重组，打造3家行业领先、千亿规模的现代一流企业。深入推进9个领域国有企业专业化整合，加快关键科目报表、人财物监管、瘦身健体等改革。建立国有企业资本金注入优化激励机制，集中资源支持服务重大战略布局、赋能产业发展、善于经营管理的国有企业，做大企业净资产规模。支持长江担保集团加快达成AAA主体信用评级。更好发挥国有企业在基金股权投资、主责主业投资两方面的带动作用，力争引入更多项目资源带动发展。
持续升级现代化产业体系。提升“中国五粮浓香白酒核心产区”影响力，推动五粮液生态酿酒项目稳步投产，有序推进劲牌、南溪酒业等技改项目，打造沉浸式酒文旅消费场景，确保优质白酒产业营业收入超2000亿元。办好2026世界动力电池大会，布局固态电池等新技术新路线，补齐电池回收利用链条，提升本地配套率，力争动力电池产业营业收入达到1500亿元。补齐补强光伏产业链条，加快钙钛矿单结、叠层等技术路线突破和项目招引，力争光伏产业规模达到400亿元。支持引导智能终端企业向AI终端、新型显示、智能穿戴等新领域拓展，加强数据资源开发利用，加速数据标注产业集聚，力争数字经济产业规模达到650亿元。深入推进智改数转，推动传统产业向高附加值领域延伸，力争能源化工、轻工纺织、机械制造、建筑材料产业实现营业收入820亿元。加强储能电池、系统集成、3S、安全消防等上下游细分领域头部企业招引，投产新艾电气储能设备等项目，力争新型储能产业实现营业收入100亿元。做大凯翼汽车整车规模，投用汽车零部件配套产业基地三期等，力争汽车产业营业收入超200亿元。优化新赛道主动发现和前瞻遴选机制，力争更多未来产业实现突破。深化先进制造业与生产性服务业融合发展，推动制造业企业与本地生产性服务业企业常态化、精准化对接，构建“服务+制造”融合发展新生态。
(四)加快城乡融合发展，壮大高质量发展载体
扎实推进以人为本的新型城镇化，深化“四化同步、城乡融合”，进一步优化“主城区—县城—场镇—乡村”空间格局。
做强中心城区。以片区化思维推进城市新区开发建设，促进“产城人”融合发展。高铁南片区实施绿色低碳发展数字经济示范产业园等项目，打造现代服务业集聚区和区域中心城市核心区;一曼片区联动高捷产业园探索“零碳产城融合”路径，建设零碳产业示范区和智能制造创新高地;元水片区实施元水纵港智谷等项目，打造“中国酒都”形象展示核心平台和北向新门户;叙州新区承接老城功能疏解，大力发展储能产业，打造国家级新型储能产业集聚区;双城组团打造高品质科创空间，建设西部地区创产教研示范高地;菜坝片区锚定“文旅未来新城”定位，打造文旅核心区和城市会客厅。坚持“体检评估、功能补短”“优先盘活、注重运营”原则，开展城市建成区更新，组建专业化城市更新公司，加快推进翠屏区环大观楼—走马街片区、叙州区柏溪老城区、南溪区历史文化街区等重点区域更新改造。
加快县域发展。支持江安县、屏山县开展强县扩权赋能改革，加大市级层面对县域经济发展赋能力度。围绕公共服务、产城互动、城市更新深挖潜力，提升县城空间承载力和吸引力。补齐公共服务短板，重点打造优质均衡的小学、初中、高中教育和更具活力的县城商业综合体，提升县城人气、汇聚商气。开展县域特色优势产业培育壮大行动、品牌旗舰打造行动，推动各县差异化承接主城区产业转移和配套。有序推进开发区审核公告目录修订，推动宜宾高新区创建国家高新区、翠屏区增设省级经开区，积极推进高县福溪化工园区申报认定。
壮大镇域经济。全面完成全市121个乡镇发展规划。推动农业乡镇深度对接城市生活性需求、工业领域生产性原料采购需求，生成一批规模化特色种植基地、畜禽养殖基地、生鲜直供项目，确保农副产品规模化采购新增10亿元以上;推动工业乡镇围绕纺织服装、农副产品加工等招引一批劳动密集型产业项目，培育壮大小微产业园;推动文旅商贸乡镇加强文旅资源识别和开发，建设采摘体验园、近郊休闲度假区等，促进农文旅深度融合，力争培育农文旅产业新空间100个以上。围绕价值呈现推进适度聚居，加快2024年首批16个聚居点入住，全面建成2025年19个聚居点。
推动乡村振兴。深入推进31个城乡融合发展试验区建设，形成引领示范。加快新时代更高水平“天府粮仓”宜宾示范区建设，高质量建设“天府森林四库”川南样板区，推动现代农业园区建设、特色品牌创建。强化农业社会化服务，培育农机服务公司、合作社等主体，助力乡村发展。加快165个省级和美乡村建设，新(改)建农村公路200公里，建成美丽庭院2000户，力争行政村农村生活污水有效治理占比90%以上、农村自来水规模化供水率达75%以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，开展精准帮扶，完善兜底式保障，确保不发生规模性返贫致贫。
(五)切实增进民生福祉，共享高质量发展成果
更加鲜明以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，让发展成果更好惠及人民群众。
厚植绿色发展生态本底。坚持“双碳”引领，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，推动空气质量综合指数在全国重点城市排名持续提升，确保国省考核断面水质优良比例保持100%、城市生活污水集中收集率持续提升，受污染耕地安全利用率达95%以上;实施固体废物综合治理行动，加强新污染物治理。深化美丽宜宾建设，因地制宜打造美丽城镇、美丽乡村、美丽河湖、美丽交通，支持兴文县、筠连县创建国家生态文明建设示范县，长宁县长宁河创建省级及以上美丽河湖。巩固“电动宜宾”成效，深入推进“电化长江”行动，新增或更新公交车、出租车、网约车全部电动化，力争新能源汽车市场销售渗透率达50%。推动绿色低碳转型，加快宜宾高新区、临港经开区省级零碳工业园区建设，探索建立生态产品总值核算成果应用体系。
用心用情办好民生实事。深化“五育并举·科学评价”改革，鼓励普通高中探索多样化办学，推动各类教育均衡协调发展;实施基础教育扩优提质行动，力争新增优质学校114所、优质学位3.3万个;统筹推行教师“县管校聘”，优化教师资源配置;强化学生心理健康教育;深化与在宜高校的新一轮合作，推动高校根植宜宾内涵式发展。优化调整市一医院、市二医院、市妇幼保健院新老院区功能布局、专科设置和大型设备配置;深化紧密型县域医共体建设;推进中医药传承创新发展，加快构建覆盖全域的“防治康”健康服务体系;强化医保基金监管，优化基层医保结算方式。完善多层次社会保障体系，加强特殊困难群体关爱帮扶。常态化举办长江社区文化节、和美乡村文化节，丰富群众精神文化需求。抓好耕地保护和粮食安全、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作，深化平安宜宾、法治宜宾建设，强化国防建设，积极稳妥防范化解重点领域风险。
2026年各项工作将始终坚持依法行政，深化政务公开，兑现公共政策，以诚信守法赢得市场主体和群众信任;严格执行重大行政决策、重大经济事项决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策;落实全过程人民民主，主动接受各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，把“金点子”转化为改革发展的“金钥匙”。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委市政府的坚强领导下，实心干事、科学作为，踔厉奋发、勇毅前行，奋力实现“十五五”良好开局，为加快建设现代化区域中心城市而努力奋斗!
名词解释
1.巩固经济回升向好“22条”：2025年12月，宜宾市印发实施《关于巩固拓展经济回升向好势头的若干政策措施》，从大力支持消费提振、帮助企业降本减负、推进企业快速成长、促进产业转型升级、积极扩大有效投资5个方面提出22条具体举措。
2.税电指数：通过整合企业税收发票数据(反映销售、采购等经济活动)与用电数据(反映生产活动)构建的经济监测指标，以?100为荣枯线?衡量经济活跃程度：指数大于100表明经济活跃;低于100则表明经济活跃度降低。
3.江源行动：通过“揭榜挂帅”方式，面向全球招引科学家团队和产业领军人才来宜组建新型研发机构，着力攻克一批技术、孵化一批企业。
4.“线上科创通+线下科创岛”服务模式：线上线下一体化的科技创新综合服务模式，“科创通”为线上服务平台，集成政策、技术、金融等资源，提供“一网通办”与智能匹配;“科创岛”为线下实体空间，承载研发、孵化、转化与服务。
5.一心两翼多片区：“一心”指主城区;“两翼”指宜宾高新区和三江新区;“多片区”指高铁南片区、一曼片区、元水片区、叙州新区、双城组团、菜坝片区等重点区域。
6.宜邻中心：为民、便民、利民、快捷、高效的一站式服务综合体。
7.商品房“以旧换新”：市民将自有住房出售给宜宾科教人才安居有限公司，再从指定新房房源池购买新房，完成置换。
8.万名大学生就业见习提能计划：通过3年时间，组织1万名离校5年未就业高校毕业生和应届毕业生参加就业见习提能，帮助积累实践经验、增强就业技能，助力毕业生顺利过渡到职场。
9.“三中心”“两支队伍”：人力资源中心、财务监督中心、招投标中心，外部董事队伍、财务总监队伍。
10.“宜企暖心、解难纾困、护航发展”服务企业专项行动：2025年5月宜宾市启动的一项优化营商环境、服务市场主体的系统性工程。该行动通过建立健全“领导包干”和市县联动机制，组织干部定向服务企业，推动政府工作重心向主动服务企业转变。
11.研发经费投入强度：一个国家或地区的研发经费支出占其国内生产总值的比例?，用于衡量该地区对科技创新的投入水平。
12.空气质量优良天数比率：在特定时间段内，空气质量达到优良级别的天数占总监测天数的比例，通常以百分比表示。
13.“两新”政策：国家发展改革委等部门为落实“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”部署，制定的具体实施细则和措施。
14.首发经济：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。
15.三地三中心：“三地”即?人文景观盛地、生态度假胜地、美酒文化圣地;“三中心”即?活力赛事中心、时尚演艺中心、品质消费中心。
16.揭榜挂帅：以科研成果来兑现科研经费的投入机制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
17.产业链招商：地方政府或产业园区围绕特定主导产业或产业集群，以完善和强化产业链为目标，有针对性地吸引上下游配套企业、关联企业及支撑服务机构入驻，从而构建或优化从原材料、零部件到研发、生产、销售、服务的完整产业生态。
18.场景招商：地方政府或园区，通过主动规划、创造并开放城市或产业中的具体应用场景，吸引并支持创新型企业带着新技术、新产品、新解决方案前来落地测试、应用示范和迭代升级。
19.基金招商：通过地方融资平台、产业引导基金等链接头部资本，按市场化方式开展产业基金“募投管退”全流程运作，精准引入目标产业项目和企业。
20.三类500强：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。
21.天府粮仓：四川省在新时代背景下，通过系统性工程提升粮食综合生产能力、保障农产品供给等举措，打造的国家粮食安全战略重要载体。
22.天府森林四库：四川省2024年提出的森林水库、钱库、粮库、碳库建设行动。
23.电动宜宾：围绕充换电基础设施建设、新能源汽车推广应用等方面，推进重点领域车辆电动化。
24.电化长江：通过推动动力电池等新能源技术在长江航运的应用，加快长江航运能源结构清洁低碳转型。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202603/11/50019523.html
