工业和信息化部关于印发《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》的通知
工信部电子[2013]405号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
为进一步加强和完善光伏制造行业管理，推动《光伏制造行业规范条件》（工业和信息化部公告2013年第47号，以下简称《规范条件》）有效实施，促进光伏产业结构调整和转型升级，我部研究制定了《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》。现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门负责受理本地区光伏制造行业规范公告申请，并会同省级相关部门按照本办法规定的工作程序和要求，对照《规范条件》对申请公告企业提供的材料进行核实，将初步认定符合《规范条件》企业的申请材料及审核意见（一式两份）报送工业和信息化部。
二、我部组织专家对申报材料进行复核、重点抽查和公示后，以工业和信息化部公告的形式发布符合规范条件的企业名单。
三、负责此项工作的省级工业和信息化主管部门要对相关工作加强协调、严格把关，认真组织好本地区光伏制造行业规范条件的实施管理工作，对于工作中出现的问题及情况，要及时向工业和信息化部报告。
四、2013年申报截止日期为2013年11月15日，各省级工业和信息化主管部门应在截止日期前，将初步认定符合《规范条件》企业的申请材料及审核意见报送工业和信息化部。之后，凡达到申报要求的企业，各省级工业和信息化主管部门可及时上报。工业和信息化部将根据审核情况，分批公布公告名单。
电话：010-68208271/68271654（传真）
地址：北京市海淀区万寿路27号
工业和信息化部（电子信息司）
邮政编码：100846
工业和信息化部
2013年10月11日
光伏制造行业规范公告管理暂行办法
第一章总则
第一条为深入贯彻落实科学发展观，加强光伏制造行业管理，引导光伏产业加快转型升级，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[2013]24号）和《光伏制造行业规范条件》（工业和信息化部公告2013年第47号，以下简称《规范条件》）有关规定，制定本办法。
第二条各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下简称省级行业主管部门）负责本地区光伏制造企业公告申请的受理、初审和推荐工作，监督检查企业规范条件保持情况。
工业和信息化部负责全国光伏制造行业规范公告管理工作，组织对省级行业主管部门审核推荐的申请材料进行复核、抽检和公告，并动态管理光伏制造行业规范公告名单。
1 2 8 9 下一页>第三条本办法适用于中华人民共和国境内所有类型的光伏制造企业，本办法所指的光伏制造行业主要为多晶硅、硅棒、硅锭、硅片、电池、组件等行业。
第二章申请与审核
第四条申请公告的光伏制造企业应具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）符合国家产业政策和相关发展规划的要求；
（三）符合《光伏制造行业规范条件》要求；
（四）无重大违法行为。
第五条符合本办法第四条所列条件的光伏制造企业可自愿向当地省级行业主管部门提出公告申请，填报《光伏制造行业规范条件申请书》及相关材料。《规范条件》公告的申请工作以具备独立法人资格的企业为申请主体。集团公司旗下具有独立法人资格的子公司，需要单独申请。
申请企业应当对申请材料真实性负责。
第六条申请公告应当提交以下材料：
（一）光伏制造行业规范条件申请书；
（二）企业法人营业执照副本；
（三）项目建设备案或核准文件；
（四）项目建设土地使用证明；
（五）项目建设环评批复文件、环保竣工验收文件；
（六）研发中心或高新技术企业资质文件，研发及工艺改进投入等证明文件；
（七）经审计的上一年度财务审计报告；
（八）第三方机构产品检测报告；
（九）质量管理体系相关证明文件；
（十）通过相关认证的证明文件；
（十一）安全生产、职业健康安全管理等证明文件；
（十二）其他相关证明材料。
上述（二）至（十二）项材料，请提供企业盖章确认的原件复印件。
第七条对申请材料齐全、符合规定的，省级行业主管部门予以受理。对申请材料不全或不符合规定的，应在10个工作日内一次性告知申请企业需要补充的全部内容。
省级行业主管部门应当对照《规范条件》，会同相关部门对申请材料进行核实，在30日内将初步认定符合《规范条件》企业的申请材料及审核意见报工业和信息化部。
8 9 下一页>第八条工业和信息化部收到省级行业主管部门报送的审核意见和申请材料之日起90个工作日内，组织有关行业机构和专家，采用材料审查和现场抽查的方式完成复核。符合规范条件的企业名单，在工业和信息化部网站上进行公示（30日），经公示无异议的企业，以工业和信息化部公告形式予以公布。
第九条工业和信息化部、省级行业主管部门在受理和审核过程中可以对申请企业有关情况进行实地查验，查验工作应当指派两名以上工作人员进行。申请企业应当配合查验活动。
第三章监督管理
第十条进入公告名单的光伏制造企业（以下简称公告企业）要严格按照《规范条件》的要求组织生产经营活动，并对照规范条件要求开展自查，每年1月31日前将上年度自查报告报送省级行业主管部门。
自查报告是监督检查公告企业执行规范条件情况的重要依据，应包括但不限于以下内容：企业生产经营情况、产品进出口情况；质量管理、安全生产、节能降耗、环境保护等制度建设及运行情况；法人代表、股权或资本金、资质、主要产品品种及生产能力等变更情况。
第十一条省级行业主管部门对公告企业保持规范条件情况进行监督检查，审查企业自查报告。每年3月1日前将上年度监督检查结果和企业自查报告报送工业和信息化部。
第十二条省级行业主管部门对公告企业实行监督检查时，应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员和企业代表签字确认。
第十三条欢迎和鼓励社会监督。任何单位或个人发现正在申请规范公告或已公告的光伏制造企业有不符合本办法有关规定或《规范条件》有关要求的，可向各级行业主管部门举报。
第十四条公告企业有下列情况之一的，省级行业主管部门要责令其限期整改；拒不整改或者整改不合格的，报请工业和信息化部撤销其公告资格：
（一）不能保持《规范条件》要求的；
（二）填报资料有弄虚作假行为的；
（三）拒绝接受监督检查的；
（四）发生重大质量、安全生产和污染环境事故的。
因前款规定被撤销公告资格的光伏制造企业，经整改合格2年后方可重新提出公告申请。
工业和信息化部拟撤销企业公告资格时，应提前告知有关企业，听取企业的陈述和申辩，视情况组织专家进行论证。
第十五条工业和信息化部委托第三方检测机构，对公告企业产品进行不定期市场抽查。抽查不合格的企业，将通报其予以整改；一年之内连续三次抽查不合格的企业，将视为不能保持《规范条件》要求。
第四章附则
第十六条受理公告申请不得向申请企业收取费用。
第十七条本办法由工业和信息化部负责解释。
第十八条本办法自颁布之日起施行。
工信部下发规范条件提高“光伏门槛”
近日，工信部发布《光伏制造行业规范条件》，在多方面设定准入门槛，严格控制单纯扩大产能的光伏制造项目，光伏行业新一轮整合大潮拉开序幕。
8 9 下一页> 余下全文工信部提高“光伏门槛”
近日，工信部发布《光伏制造行业规范条件》，在生产布局与项目设立、生产规模和工艺技术、资源综合利用及能耗等多个方面划定门槛，严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目，加强光伏制造行业管理，规范产业发展秩序，加快推进光伏产业转型升级。
《规范条件》对光伏制造企业按产品类型在产能方面设定了准入标准：多晶硅项目每期规模大于3000吨／年；硅锭年产能不低于1000吨；硅棒年产能不低于1000吨；硅片年产能不低于5000万片；晶硅电池年产能不低于200MWp（兆瓦）；晶硅电池组件年产能不低于200MWp；薄膜电池组件年产能不低于50MWp。
《规范条件》还明确规定了对现有及新建企业及项目产品需满足的生产条件以及光伏制造项目能耗、水耗的指标，其废气、废水排放应符合国家和地方大气及水污染物排放标准和总量控制要求，不符合标准的企业及项目，其产品不得享受出口退税和国内应用扶持等政策支持。
自7月以来，国家还出台了加大并网力度、金融支持、清洁能源补贴等一系列扶持光伏行业发展的新政。
业内专家认为，随着《规范条件》的出台，加上先前的政策铺垫和技术手段支持，光伏行业新一轮整合大潮开启。
多晶硅产业链整合“惨烈”
来自中投顾问产业研究中心的数据显示，目前，我国光伏组件的产能和产量占全球60%，多晶硅产能和产量占全球40%，产能过剩明显。同时，由于欧美双反及全球需求趋缓，靠低价竞争占领市场的出口模式已走不下去。
业内人士表示，光伏行业若要彻底走出低迷期，兼并重组、行业整合不可避免。
在国内，多晶硅行业的产业链整合显得格外“惨烈”。中投顾问能源行业研究员任浩宁说：“今年上半年，多晶硅企业的开工率非常低。全国2．8万吨的产能中，有2．2万吨在江苏中能生产，一个企业占了行业近80%的产能，大多企业几乎是‘半死不活’。”
9月20日，我国宣布对美国开征反补贴税，韩、德两大多晶硅巨头“幸免于难”，中国多晶硅企业恐难有“好日子”。
中投顾问新能源行业研究员萧函表示，韩国OCI和德国瓦克公司为世界前十大多晶硅生产商，分别将90%和60%以上的多晶硅输往中国，极大压低了多晶硅进口价格，85%以上的企业面临淘汰，行业陷入困境。
一手抓规范一手给指引
“未来，多晶硅的破产重组还将继续，预计现有的五六十家多晶硅企业，将有90%的被淘汰出局，最终形成五六个多晶硅企业集团。”任浩宁说。
专家认为，此次《规范条件》出台，给光伏行业的规范化管理拧紧了螺丝钉，企业将各凭本事，争取进入“白名单”，必然给行业带来一段阵痛期。此外，除了行业自身调整中的阵痛，还要警惕外来威胁可能引发的“外伤感染”。
不少业内人士认为，我国光伏内忧外患，行业的整合要疏堵结合，一手抓规范，一手给指引。广东省太阳能协会常务副会长郑乐朋等专家表示，国家应鼓励重点企业在技术研发、结构调整等方面下工夫。
8 9 下一页> 余下全文中国机电产品进出口商会太阳能光伏分会秘书长孙广彬表示，虽然我国在欧美传统市场受挫，但凭借中欧价格承诺及对美的反制措施，仍保留了在传统市场上的基础份额。数据显示，我国光伏组件在新兴市场的增幅明显，对日本、印度、非洲的综合增速达200%。
长城电工：2013年半年报点评：产品结构调整，营业外收入增加
研究机构：长城证券分析师：桂方晓，熊杰撰写日期：2013-07-24
我们认为公司装备升级，加快新产品产业化进程，完成公司“纵向产业升级、横向延伸产业链”的发展思路，并依据当地政府的大力支持，未来收益或可期。
预测公司2013-2014年摊薄EPS分别为0.31元和0.50元，对应PE分别为23.7倍和14.8倍，首次给予公司“推荐”的投资评级。
业绩高于市场预期：2013年半年度，公司实现营业收入10.57亿元，比去年同期增加8.66%；归属于上市公司股东的净利润4392.42万元，比去年同期增加94.99%；扣除非经常性损益的净利润2657.79万元，比去年同期增加44.44%。公司业绩高于市场预期。
公司产品结构调整，营业外收入增加：公司2013年半年度营业利润较去年同期增长38.89%，主要原因有：公司积极调整产品结构，毛利率高、盈利能力强的产品销售比重增加。其中接触器、断路器等元件的毛利率为33.75%，营业收入比去年同期增长30.66%，该产品营业利润增加2080.21万元，增长29.06%；公司营业外收入大幅增加。公司2013年半年度营业外收入1979.8万元，较去年同期增加277.86%，主要是公司获得政府补助大幅增加。公司本期获得政府补助1870.26万元，较去年同期增长535.54%。
政府补助成公司利润主要增长点：公司2013年半年度与去年同期相比，净利润增加2160万元，其中营业外收入增加1456万元，占净利润增加额的67%，可以说是公司2013年半年度净利润增长的绝对主力。公司营业外收入的主要来源是政府补助，公司2013年半年度主要获得工业强市奖励资金167万、126-252KV开关柜与SF6断路器项目补助430万、智能环保型工业控制电器改造补助253万。
公司加快产业链升级，未来收益或可期：公司通过加快科技创新、实施项目建设、推进管理创新，进一步提升核心竞争力。公司正在实施的智能化新领域中高压开关设备产业化建设项目、智能低压电器技术升级及产业化建设项目已开工建设，计划年底开始试生产，将推动公司装备升级，加快新产品产业化进程，完成公司“纵向产业升级、横向延伸产业链”的发展思路，并依据当地政府的大力支持，未来收益或可期。
风险因素：新产品研发失败，政府补助减少，市场竞争加剧。
8 9 下一页> 余下全文航天机电调研简报：专注电站开发，综合实力凸显
研究机构：渤海证券分析师：伊晓奕撰写日期：2013-08-28
产品结构调整到位未来几年持续高增长
公司近年来一直进行产业调整，光伏业务由全产业链模式调整为专注电站开发，建立了开发-建设-转让的成熟模式，并参股成立上实航天星河能源公司，为电站快速转让提供保障。公司凭借集团资源优势和前期项目积累，在甘肃、宁夏等地区已经建立了较为完善的对接机制，电站开发从前期环评到路条到核准审批都建立了顺畅的沟通渠道，工作效率和成功率大大提升，上半年拿到路条的项目就有459MW。此外公司在分布式光伏领域抢先布局，已经签订了几百兆瓦的合作协议，等待细则明确即快速占领市场。
极强融资能力保障电站BT模式运营
作为光伏电站开发商，公司主要以BT形式参与，比传统的EPC和单纯安装对资金的需求量更大，集团的鼎力支持为公司提供强大经济后盾，今年3月向航天科技（行情，问诊）财务公司申请5亿元短期贷款，综合利率为基准利率下调5%，5月接受航天技术研究院6亿元长期贷款，利率为标准利率下浮20%，集团提供的低成本贷款极大提升公司电站建设的收益率。此次大股东与国开行签100亿贷款中，50个亿用于公司电站开发建设，意在对市场释放正面信号，强化品牌实力，为电站项目转让提升效率。
新董事必有作为，强化航天系国企优势
上海航天设备制造总厂是公司新材料军品业务的需求商，本次新董事的降临我们认为必然会有所作为，股东大会后很可能进一步明确。未来公司如果注入军品资产很可能在新材料领域，对业绩带来大幅提升。
投资建议
预计公司13-15年的EPS为0.19、0.32、0.49元/股，对应目前股价市盈率为38.89倍，考虑到公司作为电站开发商的资金、渠道和客户优势以及作为上海航天唯一融资平台未来资产整合空间，给予“推荐”评级。
8 9 下一页> 余下全文向日葵：新兴市场是后续看点谨慎推荐评级
2013-08-02类别：公司研究机构：长江证券（行情，问诊）研究员：邓浩龙
[摘要]
事件描述向日葵发布2013年中报，报告期内公司实现营业收入5.17亿元，同比下降15.54%；实现归属母公司净利润2937万元，EPS为0.06元。其中，2季度实现营业收入2.62亿元，同比下降30.59%；实现归属母公司净利润1876万元；2季度EPS为0.04元，1季度为0.02元。
公司中期拟使用资本公积金每10股转增12股，不进行现金股利分配。
事件评论欧美市场萎缩导致收入下滑，日本和国内市场开拓渐见成效。上半年受美国双反和欧洲整体需求下滑，以及组件价格同比降低的影响，公司在欧美市场收入萎缩明显，海外收入同比下降32.30%，进而导致总收入同比降15.54%。同时，公司加大海外新兴市场及国内市场开拓，2013年上半年通过日本JET认证，与NextEnergy公司签订了40兆瓦晶体硅太阳能电池组件销售合同；国内市场实现收入1.10亿元，同比增长2311.66%。新兴市场开拓渐见成效，下半年日本及国内市场有望带动公司营收改善。
上半年净利润源于电站出售与存货跌价准备转回。上半年公司实现归属母公司净利润2937万，其中子公司卢森堡所持有两家电站出售取得利润780万元，存货跌价准备转回4575万，电站出售与存货跌价转回是利润改善的主要原因。
2季度收入同比下滑环比微增，净利润有所改善。从单季度收入来看，今年2季度为销售旺季，但公司收入同比下滑30.59%，环比微增2.53%，主要是受公司出口欧美市场数量减少以及组件价格同比下滑影响。净利润环比有所改善源于组件价格环比上浮与存货跌价转回。
电站业务持续推进，国内和日本市场开拓是下半年主要看点。2012年3月份，公司公告在云南建设150MW光伏电站项目；今年3月，公司在罗马尼亚投资25MW光伏电站。自2012年下半年起公司开始电站销售，一方面提升盈利水平，另一方面盘活资金用于持续电站开发。光伏政策即将落地有望带动全年国内装机规模超过8GW，公司同日本NextEnergy供货合约也将集中在下半年执行，都是公司下半年的主要增长来源。
给予“谨慎推荐”评级。暂不考虑股本转增，预计公司2013年-2015年EPS分别为0.14、0.16、0.23，对应目前股价PE分别为86、80、53倍，给予谨慎推荐评级。
8 9 下一页> 余下全文特变电工：强化资本运作加速国际化战略买入评级
2013-09-16类别：公司研究机构：中银国际研究员：刘波
[摘要]
公司是亚洲第一和世界第三的高压变压器制造和供应商，精细化生产运营水平国内一流。制造业务受益于国内传统电网投资强劲增长带来十年辉煌；国内产能过剩和需求下滑导致过去三年公司制造业务低谷；长期布局国际市场和服务业转型，目前已进入加快发展期，未来十年服务业务的产业化和国际化将成为核心增长引擎，实现新一轮持续较快增长。我们认为资本市场对公司业务转型和国际化能力认识不充分，给予目标价15.00元，并建议买入。
支撑评级的要点一流的精细化装备制造产业化能力是公司长久发展的根基。公司是装备制造领域优秀的民营企业，实现了在电力行业高压变压器领域由小企业向亚洲第一/世界第三的品牌企业跨越，过去十三年历史可以看出公司在制造领域具有较强的精细化和战略化管理能力，运营效率不断提升；在生产运营方面形成和积累的竞争力“开拓市场、提质增效”将是公司“创新求变、转型升级”的根基，而公司目前处于加快向工程服务转型以及大力推进国际化战略的新阶段。
装备制造向电力工程服务加快转型推动公司朝轻资产运营模式转变。
公司主要制造业务包括变压器、电线电缆和多晶硅，是典型的重资产模式，虽然公司精细化管理和能源价格优势明显，制造业务ROE行业最高水平之一，但我们认为即使不断通过技改升级目前公司制造业务ROE提升空间有限；而工程服务业务是典型轻资产模式，对比同类竞争对手中国机械工程和中工国际（行情，问诊），公司服务业务的效率和成本竞争优势更加明显，ROE能超过25%且依然有提升空间。我们判断公司未来的资金投入将主要集中在工程服务业务，推动公司超轻资产运营模式加速转变。我们预计未来三年工程服务收入年复合增长将超过50%。
国际化战略实施提升公司全球化电力行业服务和资本运营能力。电力行业国内走出的大多是国有大型贸易和施工类企业，如中国机械工程、中国水利水电等等，公司是国内目前国际化最好的电力装备制造企业，海外单机市场拓展15年和工程总包市场拓展10年，积累了较强的销售和融资能力。已经在海外优势地区建立了近60家办事处，在印度投资4亿元新建变压器制造基地等等。我们预计未来三年海外电力工程总包新签订单有望年增50%以上。公司以通信领域巨头华为标杆，推动全球化服务和资本运营能力持续提升。
评级面临的主要风险电力工程服务业务订单增长和交货进度低于预期。
估值给予公司目标价15.0元和买入评级。未考虑配股的股本为26.36亿股，我们预计公司2013-2015年的EPS为0.55、0.80和1.02元；假设配股股价为10元/股，明年初实现完毕并新增4亿股本，我们预计公司2013-2015年的EPS为0.55、0.69和0.89元。
8 9 下一页> 余下全文海润光伏：光伏电站业务值得期待推荐评级
2013-08-12类别：公司研究机构：长城证券研究员：桂方晓熊杰
[摘要]
投资建议：
在不考虑增发的情况下，我们小幅调整2013-2015年EPS分别至-0.18元、0.24元和0.47元，对应PE分别为-36.9倍、26.9倍和14.0倍。光伏行业反转，公司的电站EPC收入有望确认，维持公司“推荐”的投资评级。
要点：
中报业绩符合预期：公司2013年半年度实现营业收入20.60亿元，同比减少18.93%；实现归属于上市公司股东的净利润为亏损2.55亿元，而去年同期亏损1.35亿元；EPS为-0.25元。公司中报业绩符合我们和市场的预期。同时，公司还预测三季度的净利润可能仍为亏损。
量升价跌，盈利情况未明显改善：2013年上半年，公司加大了新兴市场的开拓力度，海外新市场新客户的电池组件销售超过100MW。在日本市场，公司实现项目开发与销售快速推进；与此同时，公司成功开发了AC组件并在澳洲市场成功推出。总体而言，公司上半年的销量同比有所增长，但价格同比下降约30%，故营业收入出现负增长。从半年度6.68%的毛利率来看，公司制造环节的盈利情况并未得到明显改善。
期间费用有所增加：2013年上半年，公司的期间费用率为22.88%，同比提高了8.69个百分点。由于销量提升、运费增加，导致销售费用同比增长逾40%；公司加大电站项目投资，运营成本与研发费用增加，导致公司管理费用同比增长逾40%；而公司的财务费用同比有所减少。
应收账款有所减少：2013年半年度末，公司应收账款为1.44亿，相对于年初的2.14亿元和一季度末的1.69亿元继续减少，公司回款状况有所改善。经营活动现金流净额为2.07亿元，连续四个季度实现净流入。
国内外政策环境持续改善：中欧光伏贸易争端达成和解，行业最大风险已经解除，公司欧洲出口量可观，有望在价格承诺和配额制中受益。国务院出台《关于光伏行业健康发展的若干意见》，公司作为A股龙头企业，必将受益于国内市场的爆发。
锁定项目客户，提高收益确定性：公司近期与顺风光电签订了499MW光伏电站合作开发项目，涉及金额达42亿元，并提前锁定项目购买方。
在此模式下，公司电站收益的确定性大幅提高，资金有望快速回笼，有利于进一步实现光伏电站项目的滚动开发，保证公司电站EPC业务收入与利润的快速增长。
风险因素：政策风险；电站并网与交易风险；财务风险。
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