根据工信部近日发布的《2013年上半年我国光伏产业运行情况》，上半年，受政策引导和市场驱动等因素共同作用，我国光伏产业发展形势比2012年同期有所改善。其主要表现为电池组件等产业链主要环节价格缓步上升，生产成本持续下降。同时，此前几乎陷入全面停产的多晶硅环节，上半年产量也逐月回升。
上半年我国在产多晶硅产能约9万吨，占全球约20.5%，产量逐渐回升，少数已停产骨干企业正计划复产。进口多晶硅3.9万吨，同比持平，全年多晶硅进口量有望减少，预计在6-8万吨之间。上半年我国在产多晶硅企业仅8家，其中江苏中能产量2.2万吨，约占全国的71%，产业集中度逐步提高。近80%多晶硅企业停产，部分停产时间过长、竞争力不强的企业将逐渐被市场淘汰。多晶硅整体产业集中度不断提高，产业布局渐趋合理，受产品价格压力影响，部分能源资源丰富、电力成本低的地区(如新疆、内蒙等)逐渐成为多晶硅产业转移重要方向。
光伏产业是政策与市场紧密结合的产业，稳定的政策背景是促进光伏市场健康发展的根本，也是决定一个国家光伏电站安装量，进而决定全球安装总量的关键。中欧光伏“双反”案和解方案初步达成，对推动产业走出困境具有积极作用。
另外，国内市场迅速扩大，并网问题仍是制约市场发展的瓶颈。我国上半年2.8GW装机有1.5GW来自去年第二批金太阳和光电建筑工程，1.3GW为大型光伏电站;全年装机有望达8GW，其中大型光伏电站5GW、金太阳示范工程2GW、分布式发电示范区1GW。但光伏电站与电网建设周期不同步，电站与电网发展规划的协调仍将是国内市场进一步扩大的关键。从国际市场上看，德意等传统光伏国家正不断削减光伏补贴或设立装机上限，但随着产品价格快速下降，部分国家光伏发电已实现用户侧平价上网，应用将由政策驱动向市场驱动转变。
2013年7月中旬,《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》对规范光伏行业发展、扩大国内应用市场、推动产业转型升级等工作做了统筹部署。根据《意见》精神，各有关部门正积极开展工作，加快推动光伏制造行业规范条件、光伏企业兼并重组实施意见、光伏标准体系、光伏发电相关补贴资金拨付管理办法等各项配套政策措施的制定实施。
与此同时，欧洲双反影响渐弱，全球需求受新兴市场拉动，将重回快车道。随着我国对美韩多晶硅“双反”初裁、中欧光伏“双反”和解方案初步达成、国内光伏市场加速启动等，产业发展外部环境不断改善，下半年我国光伏产业整体发展有望企稳回升。据业内人士测算,预计2013年我国多晶硅产量约8万吨，新增光伏装机量将超8GW。
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