今年1月25日，北京首个个人申请的分布式光伏发电工程顺利并入首都电网。41岁的任凯开始利用自家屋顶改造成的“微型发电站”，正式向国家电网卖电。
6月20日，是结算电费的日子，任凯收到了顺义电力公司第一份光伏上网电费结算单。但因为自然人无法开增值税发票，令卖电结算陷入死循环。
8月15日，几个记者上门与任凯一起去要电费，把电力公司、税务局、工商局都走了一遍，“死循环”还是无解。
开不出发票，令卖电结算陷入死循环
任凯刚收到结算单时一阵欣喜，立即去顺义电力公司要电费。可顺义电力公司却在给任凯兑换电费的时候犯了难：“你卖电确实应得483元钱，但按照财务流程必须去开增值税发票。”
6月25日，任凯跑到顺义税务局去开增值税发票，税务局工作人员摇摇头：“你作为自然人是没有办法开增值税发票的，只有法人才能开增值税发票。”
26日，任凯又跑到电力公司。电力公司工作人员决定对他降低要求：“实在不行就开一个普通发票吧!”
27日，任凯又去了趟税务局，申请代开普通发票。税务局的答复是分布式光伏并网卖电是长期行为,不属于偶然所得,不能代开。要开售电发票，必须去工商局注册一个公司或者个体户,并且经营的范围需含售电业务,有供电资质。
28日，任凯来到工商局咨询,但被告知由于发电是涉及国计民生的国家管控行业,普通公司或者个体户的经营范围不能够涵盖售电的业务。“你要想增加售电业务，必须拿到供电营业许可证，可以试试去能源局申请。”工作人员说。
29日，任凯电话咨询了能源局,答复是供电营业资质只发给电站，暂不对个人开放。
折腾十几天之后还是没能拿到钱，任凯非常失望：“坦率地说，这几个部门都是按照现有的政策办事，没有刁难我。但我的家庭光伏电站的电费结算，陷入了一个无解的‘政策死循环’”。
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