1 欧盟委员会8月2日宣布正式批准中欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议，将于8月6日起实施。
2 光伏业内知情人士证实，价格承诺最低限价和配额数值确为0.56欧元/瓦和7吉瓦（组件）。
3 配额分配或由企业选出的专门工作委员会负责管理和监督；开拓新兴和国内市场存诸多障碍。
经过近一年马拉松式博弈，在最高政治层面领导人介入斡旋之下，中欧双方就光伏反倾销一案达成和解，中国光伏企业终于得到难得的喘息机会。当事企业向记者起底了谈判内幕。
欧盟委员会8月2日宣布正式批准中欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议，该方案将于8月6日起实施，这标志着中欧光伏贸易争端获得和解。
另据中国机电产品进出口商会法务部主任陈惠清介绍，反补贴调查仍在进行中，调查处理结果会一并通过价格承诺协议解决并于8月6日公布。
承诺价格和出口配额是决定中国光伏企业未来命运的关键点，也因此成为各方关注的焦点；但是按照相关法律要求，这两项数据均应保密，参与谈判的双方不得对外透露，有关方面对此也是三缄其口。
尽管如此，各种版本还是充斥行业内外，0.54欧元/瓦、0.57欧元/瓦等说法更是喧嚣一时。对此，包括江苏某知名企业高管在内的光伏业内人士向记者证实，谈判确定中国对欧出口光伏组件底线价格及配额分别为0.56欧元/瓦和7吉瓦。
而晶澳太阳能控股有限公司分析师王润川向腾讯财经透露，这一超级贸易大案涉及光伏硅片、电池及组件，除了组件之外，中欧双方实际也就硅片和电池也分别制定了一个底线价格和配额，总的配额量将远超7吉瓦，超过行业企业预期。
得益于上述利好结果，中国光伏企业保住了欧洲市场的大半壁江山，但是由于价格承诺限制，中国光伏产品的价格优势或将被削弱，在欧洲市场上将面临来自韩国等同业的激烈竞争。在此背景下，开拓新兴市场和国内市场成为众多企业未来业务的重点，但这显然并不那么容易。特别令业内人士担心的是，如果国内企业不吸取欧美“双反”案件的教训，新兴市场可能成为中国光伏企业另一个滑铁卢。
此外，在经历疯长和贸易争端之后的中国光伏产业的确应该反思近年来的发展模式。
0.56欧元/瓦和7吉瓦背后
“比较满意，有点压力。”面对谈判最终结果，涉案企业中盛光电集团CEO佘海峰十分平静地告诉腾讯财经。最近，他除了抓公司经营之外，另一个重要工作就是为商务部、机电商会与欧方谈判提供意见和建议及各种数据支持。
回溯这段时间中欧双方你来我往的博弈过程，他似乎感触很深：“我觉得欧洲小组这帮人不是为了打压你，是可以被说服的，大家其实在一条船上，谈不成对彼此都会造成伤害。”
一方面，对三头在外的中国光伏企业来说，将失去最大的出口市场；另一方面，对欧洲光伏下游企业而言将无法获得质优价廉的光伏产品，可谓两败俱伤。
尽管有这样的感触，但中欧双方谈判却并不平坦顺畅，讨价还价的拉锯战也是持续了数月。
佘海峰介绍说，欧方于5月份提出了价格承诺方案，“起初开出的价格非常高，要求以去年市场价格作为基础，当时价格曾经维持在0.7-0.8欧元/瓦，简直是狮子大开口，脱离市场现状。”
面对欧方的漫天要价，中方无法接受，并提出0.55欧元/瓦，经过协商，双方才达成了0.56欧元/瓦的价格。“这个价格比较微妙，再多几分钱，对中国企业来说就有较大压力了。”佘海峰不禁唏嘘。
据了解，0.56欧元/瓦的价格也并非一成不变，双方经过谈判，最后选定第三方即彭博社的数据作为价格浮动的基准。“彭博的数据相对权威，也不太可能被人为操纵。”佘海峰解释说。
除了底线价格之外，欧方在配额数量方面压得也比较低，刚开始设定的数值只有5吉瓦，后来也是经过谈判，才达成现有的7吉瓦水平，有效期两年，两年后随着中国获得完全市场经济地位，配额控制将不复存在。对此，陈惠清则表现的比较谨慎：“这要看案件接下来的走向。”
配额分配由企业自主决定？
那么7吉瓦和0.56欧元/瓦的配额对中国光伏企业而言意味着什么呢？佘海峰告诉腾讯财经，预计2014年，欧洲光伏市场空间只有12吉瓦，7吉瓦也就是至少6成左右份额。而0.56欧元/瓦的价格也已经接近欧洲产品的成本价，据中国可再生能源学会副理事长孟宪淦介绍，欧洲厂商曾经一度做到0.58欧元/瓦，也就是说以此价格出口，中国企业优势不大，而较之于以0.4-0.5欧元/瓦价格出口的韩国等国家和地区的企业来说，几乎没什么优势可言。
硬币有两面。在佘海峰和孟宪淦看来，此结果不仅使得中国企业保住了欧洲市场，而且以相对较高的价格出口也有利于增加利润，更有利于规范出口秩序，提高产品质量和服务，“喜大于忧”。
佘海峰说，目前中欧双方正在细化协议细则，“主要是想办法堵漏，规避企业作弊。7月初，欧方提出只要一家企业违背协议则其他企业将连坐，将都被征收惩罚性关税，经过协商，最后只追究涉事一家企业的责任，不能让一只老鼠坏了一锅汤。”
此外，配额的分配问题也是近来业内争论的焦点之一。上述知情人士向记者证实，目前主流的分配参照标准有三条，一是各家企业出口量等历史数据；二是各家企业对谈判的贡献；三是照顾小企业的利益诉求。
目前来看，英利、阿特斯等对欧出口的主力企业无疑将是这场配额争夺战的最大赢家，但是在孟宪淦和佘海峰看来，中小企业特别是那些业务开展好上升速度快的企业的利益必须得到保障，“因为这不仅是经济问题，还是个社会问题，是维稳的需要。”
孟宪淦担心在配额分配过程中会出现“不正之风”，个别企业会采用不正当手段攫取配额，他希望有关部门要做好监管，避免暗箱操作和腐败问题。
那么到底谁应该负责实施配额分配和监管呢？众说纷纭。孟认为应该由能源局、商务部、机电商会、光伏产业联盟、企业成立联合委员会具体负责。但佘海峰并不赞同此种观点：“多主体参与，事情往往就复杂了，估计会条子满天飞，还是机电商会一个机构负责比较妥当。”
针对配额分配管理一事，中国机电商会太阳能光伏产品分会秘书长孙广彬向腾讯财经表示，配额分配本身属于行业自律范畴，因此应该由企业来自主决定，届时会由企业选出一个专门的工作委员会来起草配额分配办法，并经企业投票通过方能执行。这个半官方的工作委员会能走多远呢？也许一切还得走着瞧。
忧新兴市场重蹈覆辙
“欧洲市场销售比重会下降，我们会更多关注新兴市场和国内市场。”英利集团公关总监梁田之前接受腾讯财经采访时如是说。其实，怀有同样想法的企业不在少数，并且很多企业已早在数年前就开始谋篇布局逐步落子，只不过随着欧美“双反”来袭，各自的步伐有所加快而已，但是实际进展却差强人意，尚需时日。
浙江公元太阳能股份有限公司是一家中型光伏企业，其产能只有200兆瓦，早期全部出口欧洲，随着“双反”调查开启，从去年开始逐渐减少对欧出口主攻新兴市场。该公司总经理贝金华向腾讯财经坦承，“不好做，政策不明朗，接受度也不高，总体来说，日本略好但封闭性强，认本土品牌；巴西等国根本没有补贴等支持政策，市场有限。”
孟宪淦解释说：“目前光伏发电项目建设主要靠政府推动，像非洲，南美一些国家，受制于不佳的经济状况，政府很难拿出巨资推动发展，盘子也不大，就出口比重而言，新兴市场也不过只有10%左右。”
令孟宪淦担心的是，中国光伏企业如果扎堆进入新兴市场开展低价竞争极有可能重蹈欧美“双反”案覆辙。“比如，日本虽然推行可再生能源发电全额收购制度，对光伏产品需求旺盛，初期会采购一定数量中国光伏产品，但以后可能横生变数，回过头来调查你，说白了就是先占便宜，后反击，我们不得不防！”
国内市场开启盼政策落地
在欧美市场因“双反”受限以及新兴市场“迷雾重重”的情况下，开拓国内市场成为行业内外的共识，大家纷纷预测，中国将成为继德国之后全球最大的光伏应用市场。与之呼应的是，为了救市国家不断出台新政以促进国内光伏应用，可谓眼花缭乱。
7月15日，国务院办公厅出台《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（俗称“国八条”）。该《意见》明确提出，2013—2015年，国内年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。同时，提出一系列具体指导意见。
因应此《意见》 ，财政部又于7月31日下发《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，这些政策似乎让业内人士看到了国内市场的春天，但能否真正落地仍待观察。
目前，发电量收购、补贴发放不到位、融资困难等是制约国内光伏市场启动的主要“绊脚石”，特别是补贴资金不到位直接打击了企业投建光伏项目积极性。“基本都是央企在干，他们赔得起，像青海、宁夏等项目表现差强人意，很多都是赔本赚吆喝；其他民营企业都比较谨慎，一般不会盲目投资国内发电项目。”国内某光伏企业高管无奈地向腾讯财经说道，“2012年国内光伏发电总量为36.5亿千瓦时，只占当年全国总发电量的万分之七，显然前面的路还很长，就等着政策落地了。”
而在孟宪淦看来，在经历早期癫狂以及“双反”洗礼之后，中国地方政府以及光伏产业的确应该反思。
他指出，高层对光伏认知比较准确清醒，出台的政策也可谓切中要害，但往往是地方政府把经念歪了，“地方政府为了GDP及政绩指标，把光伏作为一张牌来打，一时间国内上马100多个光伏产业园，每个都要做千亿产值，有那么大市场吗？”
而在产业层面，孟宪淦认为，应该摆脱过去“买设备-扩大生产-低价销售”的老路子，重点在于掌握核心技术，打破三头在外格局，但这显然不易，从某种层面而言，外部力量也是倒逼产业转型的重要动力，因此，中欧光伏贸易争端也有其“正向作用”。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201308/05/40184.html
