光伏新政：转换效率绝非“拍脑袋”

为规范和促进光伏产业健康发展，日前，《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)正式出台。这份让业界翘足企首了多时的文件一经出炉，就引起了各方面的热烈关注和探讨，而其中的焦点则聚集在发展目标、转换效率、后续细则等问题上。

        发展目标再上调

        《意见》中的发展目标提出，2013～2015年，年均新增光伏发电装机容量10GW左右，到2015年总装机容量达到35GW以上，这已是第4次对该目标进行上调，且增长幅度相比上一次的21GW达到了66%。为此，业内有观点认为，如此大幅的提高装机目标，或许只是应对欧洲贸易战的政治决策，有可能受到与欧方谈判结果的影响，如果12月份欧盟最终决定不实施“双反”，那么国内光伏应用的发展速度可能又会缓下来。对此观点，多位专家在接受《中国电子报》记者采访时援引了《意见》原文进行了有力回击：“光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业……要坚定信心，抓住机遇，开拓创新，毫不动摇地推进光伏产业持续健康发展。”同时，针对目前国内的具体情况，TrendForce绿能事业处分析师黄公晖表示，以初步的规划来看，可以将35GW的目标分解到今年的6GW、2014年的10GW和2015年的12GW来完成，在具体政策的支持下，压力是有，但不算太大。

        而分布式光伏电站建设规模的爆发式增长将分担任务的大量份额。记者发现，《意见》中明确提出，分布式光伏发电全部电量将作为地方政府业绩考核指标，同时计入地方政府节能量。“在《意见》下达前后，各省支持分布式光伏发电的政策已经先行或酝酿出台。”工业和信息化部计算机与微电子发展研究中心(中国软件评测中心)副主任、中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲告诉《中国电子报》记者，“浙江(嘉兴)和江西(万家屋顶光伏发电示范工程)等省的政策已经出台，广东等省的政策也在酝酿之中。预计以后出台分布式应用具体扶持政策及措施的省市会更多。”高宏玲进一步表示，分布式光伏电站的建设将呈现多样性的爆发式发展，不仅体现在应用主题的多样性上，应用方式也将多元化。 

        转换效率引热议

        为加快产业结构调整和技术进步，抑制光伏产能盲目扩张，《意见》提出严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目，新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%。如此之高的转换效率限制“雷倒”了很多业内人士。部分企业表示，这个目标对于当前国内的光伏企业来说压力非常大;甚至有人惊呼，这是不可能达到的目标。诚然，从公开披露的信息来看，目前国内量产效率最高的英利熊猫N型单晶硅电池，其转换效率也只有19.5%，尚未达到20%的及格线。而多晶硅电池量产效率18%的要求，目前也只有一家企业能够做到。所以，有人戏称这是“拍脑袋”决策。为此，《中国电子报》记者致电了多家国内电池龙头企业的首席技术负责人。对于大家的担心，各位负责人均明确表示：“《意见》中对转换效率的要求，目前国内的几家主流企业完全都可以做到。”在记者问到之前为什么不追求最高的转换效率时，有企业负责人告诉记者，这都是基于性价比的考虑。他分析道，美国SunPower和日本三洋的单晶转换效率是超过了20%，但是他们的每瓦成本在1.3美元左右，而国内主流企业的成本不过0.7美元/瓦;如果要超过20%，可以通过调整产品设计结构、增加使用部分零件来实现，并非难事，只是这样会提高5%～10%的制造成本。由此可见，《意见》的要求并非不切实际，之前转换效率表面看上去的相对低下，只是龙头企业为增强其产品竞争力的市场策略。“明确的转换效率限制，是在相关部门对大量企业进行实地调研基础上提出的，也征求了多方意见。这样不仅能提高行业总体技术水平，更有利于产业集中度的提升。”高宏玲的总结为此圆满画上了句号。