“成也萧何，败也萧何”，借此来形容我国政府和光伏产业间的关系，应该是再恰当不过。
十年前，在政府拔苗助长式的盲目扶持下，整个光伏行业疯狂地扩张。一时间，全国各地各种“太阳城”和“光伏园”如雨后春笋拔地而起。也正是这一举措，直接导致了如今的光伏行业产能过剩，超过八成以上的企业都陷入了亏损的困境。
直至不久前欧盟对华“双反”出台，中国政府开始了理性思考自己的角色扮演，尤其是李克强总理，在国际和国内做了很多关键性工作，不仅让欧盟看到了新一届政府成熟与强硬的外交态度，也让国内企业看到了政府对光伏产业力挺的决心和重视程度。
然而，光伏产业所面临的核心问题，却依然没能得到解决。众所周知，光伏产业所存在的核心问题，乃是整个行业的产能过剩，而此次“国六条”的推出，仅仅是将扶持的对象，从上游开始转向下游，同样没能逃开以往“政策干预”的道路。
国家应对气候变化战略研究中心和国际合作中心主任、中国资源综合利用协会可再生能源专委会秘书长李俊峰认为，国家对待政策的态度，应做到循序渐进、把握节奏，否则光伏产业很可能又会重复以往的疯狂。
治小病得大病
自2008年全球经济危机发生之后，国家在近年来发布了一系列的扶持政策，如4万亿、十大产业振兴规划等，手笔之大令人侧目。
从经济学上来说，这种扶持政策的推出，是建立在“扩大政府开支，实行财政赤字，进而刺激经济，维持社会繁荣”的基础上，是凯恩斯主义经济学当中的经典理论。
然而这种依赖政策导向等“外在力量”的纠正，在市场发展的过程中，虽然能够在短期内刺激市场的繁荣，但从长远来看，却让市场本身出现了更多、更大的问题，如人民币升值、通货膨胀、产能过剩等，皆由此而来。
近年来，国内不少专家学者开始倡导实行奥地利经济学，认为“政府干预”的手段，是谋取特殊利益者的借口，并破坏了社会合作关系。
我国著名的经济学家，原北京大学光华管理学院院长、经济学教授张维迎，便是这一理论的坚定支持者。他认为，政府喜欢控制资源，若市场出现问题，政府便会用更多的资源去解决问题，尤其是政府看问题经常比较短视化，更喜欢用一种短期的刺激政策，来解决经济箫条、失业率增加等问题。
这样的“短视”政策扶持所直接导致的结果，便是将小毛病在政策刺激的掩盖下，变成更大的问题。
如今光伏所面临的尴尬困境，正是由此而来。
历史已经充分证明，许多政策都是错误的决定。
在张维迎来看，一个产业因政策错误会导致产能过剩，政府每一次错误导致的问题，又变成下一步继续干预的理由。这是一种恶性循环。“某个行业，若是没有政策的调控，也许本身就会走向产能过剩，但至少不会像光伏产业这样，在短期内就形成这么严重的产能过剩问题。”
重振光伏产业，既要稳住国际市场，更要启动国内市场。不可否认，中国政府在应对国际贸易摩擦的问题上，越来越成熟，在国内做出的一系列举动也同样让人欣喜。
然而，从这份纲领性文件中不难看出，国家将此次政策扶持的重点放在了两个方面：一是扩大国内市场的消费需求；二是扶持光伏产业链下游为主线，进而起到拉动整个光伏行业的作用。政策“短视”的问题依然存在，光伏产业所面临的核心问题，也没能得到解决。
6月7日，李克强总理专程前往河北考察光伏企业，为遭遇困难的中国光伏企业加油鼓劲。同时表示，国家已经制定了促进光伏发电的政策，包括发展分布式光伏发电，鼓励单位社区家庭使用光伏发电装置，给光伏发电电量补贴、税收优惠，电网为光伏发电并网提供便利等。这意味着，新一届政府不仅有宏观政策，更有具体对策，无疑为中国光伏业送上了一颗“定心丸”。
果不其然，在短短的一周后，国务院在常务会议上提出了，拟推电价支持、电网建设和银行解决融资等六项解决政策，直指困扰光伏行业的发电量收购、补贴发放不到位、融资困难等问题。
不可否认，新一轮的扶持政策，不仅能够挽回许多人对光伏行业的信心，同时也能在一定程度上刺激光伏行业的回暖。然而从长远来看，光伏行业所面临的产能过剩这一核心问题依然没能得到解决，仅仅是从上游转为下游。
事实上，锦州阳光能源有限公司董事长谭文华，很早就开始呼吁，国家有关部门要尽快出台太阳能光伏行业准入条件，遏制低水平重复建设和盲目扩张，强化光伏产品监督和检查，通过优胜劣汰，压缩产能。
王俊朝同样认为，国家一手抓国际市场，一手抓国内市场的做法，绝对值得国内所有光伏企业拍手叫好。但是，国内市场释放是一个长期的过程，政策落实也需要一段时间。
解决产能过剩的问题，政府干预是一种手段，但却并非是全部所在，未来如何解决企业对政策的依赖，仍然值得思考。
“受此政策的影响，光伏全产业链都将直接受益。而它最大的作用在于，能够在短期内给企业以足够的信心，这也是必须给予肯定的。”任浩宁认为，“然而‘国六条’毕竟还只是停留在条文阶段，落实的具体时间并没有确定。”
任浩宁同时也强调，一个“国六条”就能拯救光伏是不现实的夸张说法。银行放贷方面，如果地方政府能够出面协调落实，对企业还是会很有帮助的。但更为关键的还是如何解决企业产能过剩的核心问题。
隆基股份董事长李振国现在最大的期望，便是能有一个良好的金融环境。但是让他苦恼的是，虽然隆基股份的负债率只有20%，但是银行还是不愿意贷款。
“当然，银行的这种行为也能够理解，因为之前给很多光伏企业的贷款都成了不良贷款，他们怕重蹈覆辙，采取谨慎的态度也情有可原。”李振国显得有些无奈，不知道“国六条”号召银行扶持光伏企业能否有所成效，只是照目前看来，银行仍然没有采取任何行动。
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