“金太阳示范工程”带着“推动中国光伏发电项目发展”的重任应运而生。
对于当时银行不疼、投资不爱的光伏企业来说，“金太阳”的补贴政策无疑成了大家的救命稻草。
但太容易到口的肥肉，勾起了部分企业更大的胃口，从而开启了一场名为“骗补”的饕餮之宴
北京第三届中国国际新能源产业博览会上，中国质量认证中心金太阳光伏认证中心展台。
“金太阳”，一个曾经给光伏业带来“光明”的标志，如今却成了部分光伏企业避之不及的“阴影”。缘起缘灭，皆因补贴。
在那个2009年的秋天，“金太阳示范工程”带着“推动中国光伏发电项目发展”的重任应运而生。对于当时银行不疼，投资不爱的光伏企业来说，“金太阳”的补贴政策无疑成了大家的救命稻草。但太容易到口的肥肉，勾起了部分企业更大的胃口，从而开启了一场名为“骗补”的饕餮之宴。
近日，审计署的一纸公告，将光伏业的这场“骗补盛宴”公之于众，也让各界愈发反思，以补贴促发展的光伏业究竟该往哪走。
为“诱惑”违规猖獗
“8个金太阳工程项目，违规使用资金2.07亿元，占总违规资金的12.8%。”在审计署的公告中，这些是光伏企业最不愿意面对的关键数字。
而查询违规资金金额可以发现，金太阳工程项目在此次通报的348个违规项目中违规使用资金规模最大。8个金太阳工程违规项目中，有6个违规使用资金超过2000万元。这比其余340个违规项目中“2000万违规成员”的总数还要多，且其中既有2009年的首批金太阳工程项目，也有2012年的新晋工程项目。似乎骗补已经成为一个传统，在部分光伏企业间流传。
是什么让骗补在光伏企业中如此猖獗？“看看‘金太阳’的补贴模式就知道了。”国金证券(600109)新能源分析师张帅告诉记者。
“现金补贴”、“总投资的50%”、“提前预支”，这就是金太阳补贴的魅力。在项目投建前，“金太阳”会承诺补贴给“项目投资者”一笔达到项目总投资50%的资金，而这50%的资金在项目投建前一般就会预支其中的70%，剩余30%在完工后支付。而这，无疑为“骗补”的滋生提供了温床。
“过于宽松的补贴环境让很多企业开始急功近利，实际建设的电站规模与申报规模根本不符，或是在建设上以次充好，甚至不去考虑以后并网发电是否可行。一切，都是为了补贴。”一位不愿具名的光伏业运营人员向记者表示。
补贴的诱惑太过“强大”，使得像安徽中电(安徽省中电能源投资管理有限公司)这样的大型企业也未能幸免。据审计结果显示，通过不实材料的申报，安徽中电龙子湖工业园区项目违规获得了中央财政金太阳示范工程补助资金5926万元，位居“骗补者”之首，目前正在整改中。
对此，安徽中电也有自己的解释。其负责人公开表示，2011年，因与龙子湖工业园区的部分企业没有谈好条件，企业不愿意安装非晶硅光伏，导致安装面积达不到补贴标准，与当初申报的12兆瓦相差近一半的缺口。但在2012年，该公司用自己工厂安装的发电项目填补了空缺量。
相比安徽中电的公开回应，更多的骗补企业选择了回避。记者试图联系其他相关光伏企业负责人，但除了广东汉能光伏有限公司有对媒体的公开声明外，其他六家企业都已三缄其口。
对此，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对媒体表示，出现这一结果并不奇怪，违规的情况各个行业都存在，包括政府部门自己也会出现违规情况。金太阳工程的国家补贴资金有几百亿元，现在出现两个亿的违规资金，这个量并不是特别大，但是反映出我国在光伏项目管理上存在问题。
