【视频】对华光伏惩罚性关税使欧盟24万人失业

欧盟正式推出“跨地中海可再生能源与清洁技术合作倡议”（T-MED）投资平台，旨在推动地中海地区（含中东、北非及海湾国家）清洁能源发展。该平台以最高45亿欧元欧盟担保为支撑，目标撬动250亿欧元公共与私人投资，到2035年助力当地新增15吉瓦可再生能源装机。T-MED重点支持光伏、风电、储能、电解槽、电网现代化及跨境互联等项目，并着力破解审批、并网、监管和购电协议等投资障碍。目前首批落地项目包括埃及约4.3亿欧元混合光伏项目、突尼斯两座共200兆瓦光伏电站及配套输电设施，以及一项16亿欧元的埃及国家电网升级工程。平台还通过联合采购、产业合作与专业人才培训，提升区域清洁技术制造能力与供应链水平。

欧盟通过创新基金拨款34亿欧元，支持包括法国HoloSolis公司在内的77个净零技术项目，旨在重建本土光伏等清洁技术制造能力。其中最受关注的是在法国昂巴克建设的5 GW n型TOPCon光伏电池与组件一体化智能工厂，预计2027年投产、2030年达产，创造超2000个岗位。该项目被定位为提升欧洲光伏价值链自主性、降低对外依赖的关键举措，呼应欧盟“2030年本土满足40%净零技术需求”的硬性目标。然而值得注意的是，该工厂核心技术源自中国天合光能的TOPCon专利授权，凸显当前欧洲制造业回流仍高度依赖中国技术许可。此次资助聚焦制造端（12个制造类项目获8.95亿欧元），强调自动化与工艺效率，而非单纯装机补贴，折射出欧洲产业政策向供应链上游延伸的战略转向。（199字）

欧盟委员会于2026年10月21日发布公告，决定自10月22日起正式废止对原产于中国钢化钠钙平板太阳能玻璃（海关编码ex 7007 19 80等）所征收的反倾销税与反补贴税。该产品需满足铁含量、透光率、耐热性、抗热冲击性及机械强度等技术标准。欧盟指出，此举系因境内已无活跃的同类生产企业，原有贸易救济措施丧失实施基础。此前，相关反倾销税率为17.5%–75.4%（普遍税率为67.1%），反补贴税率为3.2%–17.1%（普遍税率为17.1%）。自2025年7月22日复审启动日起缴纳的关税，进口商可依规申请退还（不计利息）。此次调整将显著降低中国光伏玻璃出口至欧盟的成本与准入门槛。

欧盟委员会宣布，从欧洲经济区23国遴选77个净零技术项目，通过创新基金提供总计34亿欧元资助。其中，HoloSolis公司拟在法国昂巴克建设的5GW TOPCon光伏电池与组件一体化工厂（项目名SOLAR4EU）成功入选，将获资金支持。该工厂采用高度自动化产线，生产n型TOPCon组件，预计创造超2000个就业岗位，旨在强化欧洲本土光伏价值链、减少对外依赖。HoloSolis由IDEC集团、TSE及EIT InnoEnergy联合支持，并已获天合光能TOPCon专利授权。本轮还涵盖其他清洁制造项目，如比利时ReGAIN的III-V族多结太阳电池箔片中试线、希腊TALOS海岛混合可再生能源储能项目、西班牙PowerCo及波兰LG新能源的电动汽车电池工厂等。截至目前，创新基金累计支持约320个项目，承诺赠款近170亿欧元。

工信部于10月16日发布《光伏制造行业规范条件及公告管理办法（征求意见稿）》，拟对光伏制造行业实施更严格的技术准入标准。文件明确，现有光伏组件产品的光电转换效率最低不得低于23.4%，而新建、改扩建产能所生产的组件效率门槛则提高至不低于24%。此外，征求意见稿还对多晶硅、硅片、电池片等上游环节的能耗、污染物排放、智能制造水平等指标提出细化要求，旨在推动行业技术升级与绿色低碳发展。该政策面向全行业公开征求意见，后续将根据反馈进一步完善并正式施行，标志着我国光伏制造业正从规模扩张转向高质量、高效率、低能耗的发展新阶段。

欧洲太阳能协会《2026年欧盟太阳能就业报告》显示，2025年欧盟光伏与电池储能行业合计创造98.2万个就业岗位，接近百万规模，其中光伏占87.4万、储能占10.8万。光伏岗位同比增长1%，增速为欧盟整体就业增速的两倍，主要受益于全年新增装机达69吉瓦，超出预期，扭转了此前岗位收缩趋势。岗位结构以安装部署为主，制造业仅占4%，且集中于逆变器生产；德国、西班牙和意大利为就业核心市场，吸纳近半数从业人员。报告预测，受装机增速放缓及生产效率提升影响，2030年光伏岗位将回落至76.6万个，属行业成熟化转型的正常调整。当前仍面临弃光加剧、负电价频发及灵活调节能力不足等挑战。（199字）

《2026年欧盟太阳能就业报告》（SolarPower Europe发布）显示，2025年欧盟太阳能与电池储能行业共创造98.2万个就业岗位，其中太阳能占87.4万，电池储能首次单列评估达10.8万。太阳能就业增速（1%）为欧盟整体就业增速（0.5%）的两倍，部署环节占比高达85%，公用事业规模岗位首次略超屋顶项目。德国以16.5万岗位居首，西班牙、意大利分列二、三位，三国合计占全欧近一半。尽管当前就业规模接近百万，但受部署趋缓、弃电增多、灵活性不足及制造业承压等因素影响，报告预警2030年前就业或转为下降。为此，报告呼吁政策制定者加快落实技能联盟、可再生能源指令III等举措，强化培训与电气化支持，以保障能源转型与就业可持续发展。（199字）

加拿大国际贸易法庭（CITT）于9月17日发布公告，正式终止对原产于中国的特定光伏组件及层压板所涉反倾销税和反补贴税的期满复审，并撤销2021年3月25日发布的征税命令。该措施源于RR-2020-001号案件，此前针对中国相关产品实施“双反”关税。此次决定意味着加拿大边境服务局将停止对上述特定产品继续征收双反税，但不涉及已缴税款是否退还，亦未扩大至其他光伏产品。CITT作为独立准司法机构，负责审理贸易救济案件并就相关事务提供建议。需注意，此举仅终止既有措施，未启动新调查。尽管政策调整可能为中国光伏企业拓展加拿大市场创造条件，但实际出口增长仍受当地需求、产品认证、供应链布局及市场竞争等多重因素制约。

欧盟碳边境调节机制（CBAM）拟于2028年正式扩围，首次将光伏组件、太阳能追踪器及安装支架系统等下游成品纳入征税范围。此举突破此前仅覆盖钢铁、铝等基础原材料的框架，清单产品由约200种增至457种，光伏相关品类被明确单列。纳入主因在于其大量使用高碳排的铝边框与钢支架，而现行规则下进口光伏设备无需承担相应碳成本，被指造成对欧企的不公平竞争。碳成本将通过上游原材料排放全额传导至终端产品；若企业无法提供经认可的实测排放数据，须适用远高于实际水平的惩罚性默认值。此外，CBAM同步收紧反规避规则，豁免门槛降至5吨，并要求电力碳排放核算须满足“小时级”绿电匹配等严苛条件。目前欧委会与欧洲议会仍在谈判，最终落地时间与细则尚存不确定性。

本文分析了光伏产业链中组件、硅料、硅片及电池片环节的最新价格走势与供需动态。核心指出：组件价格虽暂稳，但受集采中标价（0.688–0.724元/W）下拉、海外出口淡季临近、二三线厂商低价抢单等影响，下行压力加大；减产落地不及预期，龙头因集采支撑减产有限，中小厂开工率已极低，行业分化加剧。上游方面，硅料库存高企、硅片与电池片环节采购保守、库存持续累积，供需失衡加剧，尽管报价短期坚挺，但成交清淡，各环节价格重心均面临下移风险。整体判断：在基本面未实质性改善前，产业链价格承压运行趋势难改。

文章简介（198字）： 2026年上半年，欧盟光伏新增装机达33.8吉瓦，同比增长1.9%，延续2025年创纪录的69.6吉瓦高增长态势，打破此前市场对连续下滑的预期。德国装机基本持平，户用光伏受高电价、能源安全关切及EEG修订案抢装效应支撑；西班牙虽弃光加剧、收益承压，但发电占比创新高，上半年装机微降6%；法国、意大利、波兰、罗马尼亚等国均实现增长，而捷克、荷兰等因补贴退坡或政策调整出现下滑。驱动本轮增长的三大核心因素为：中东冲突引发的第二次化石能源危机强化用户自用与安全需求；夏季高温推高日间用电负荷，凸显光伏调峰价值；储能加速部署（2026年预计新增52吉瓦时），提升系统灵活性。但政策退坡、电网瓶颈与监管不确定性正制约长期可持续发展。