另一方面，大量涌现的光伏组件制造商并未推动本国光伏发电项目发展。受制于电网并网问题及产业政策乏力，国内光伏发电一直未取得与组件产业相称的发展速度。在由上游硅料、中游组件和下游电站所构成的光伏产业链中，中国的光伏产业呈现两头小、中间大的畸形发展态势。
在国内光伏组件企业的发展历程中，常见地方政府的影子。从2005年起，受惠于各级地方政府招商引资的优惠条件，中国光伏制造产能迅速跃居全球之冠。而2010年出现行业拐点后，光伏企业又寄望于地方政府制定救助方案及中央政府出面游说外国政府以缓解压力。出于各种利益考虑，地方政府有形的手一直在干预产业发展，而光伏组件企业也来者不拒。
这期间，光伏组件企业被地方政府奉为座上宾，各地纷纷出台政策，抛出无息贷款、零地价等优惠条件。扩张和投资，那时是光伏领军企业的实力象征。值得注意的是，彼时扩张越猛的企业，今天面临的压力也越大。
不断膨胀的产能还使得光伏组件企业之间的竞争出现白热化，价格战一再升级。天华阳光控股有限公司董事长苏维利在接受《财经》记者采访时表示，中国光伏组件企业并未拥有真正有竞争力的核心技术，在新进者不断加入之后，组件产品价格一跌再跌。
尚德年报显示，2006年其光伏组件的平均出货价格为3.98美元/瓦，2011年跌至0.43美元/瓦，跌幅达89%。在晶科能源(NYSE：JKS)创始人兼CEO陈康平看来，原料价格下降、制作工艺规模化和成熟化都是光伏组件价格下行的驱动力。晶科的组件价格也从2011年初的1.75美元/瓦下降到0.7美元/瓦左右。而价格战的主战场，则是欧美的光伏装机大国。
高纪凡亦坦承，国内企业的过度竞争是导致目前局面的重要因素。“盲目投资引发产能过剩进而导致过度竞争，一些优秀的企业也受牵连，没有过度竞争，贸易保护主义的风根本吹不起来。”
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