10月10日，美国商务部对中国光伏产品出口的“双反”（反倾销、反补贴）作出终裁，认定中国向美国出口的光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，决定征收高额惩罚性关税。
美国商务部决定，对中国输美太阳能电池征收14.78%-15.97%的反补贴税和18.32%-249.96%的反倾销税，具体产品为中国产晶体硅光伏电池、模块、层压板、面板及建筑一体化材料等。据分析，中国光伏产品原来的优势在于价格低廉，比美国产品低30%左右，现在增加30%以上的关税，中国企业优势消失殆尽。
这一终裁或还将引起多米诺骨牌效应，不但给中国光伏出口美国之路增添阻碍，还可能造成一系列连锁反应重创中国光伏业——这将对后续的欧盟对华光伏“双反”调查产生极大的负面影响。中国光伏产业将陷入生存困境。
根据世界知名研究机构GTM Research估计，全球光伏行业产能过剩很可能导致至少180家光伏电池板制造商在2015年前破产或被兼并，其中54家将是中国企业。如果中国没有大幅度提高光伏发电装机容量规划目标，这个数字可能还要更高。
中投顾问新能源行业研究员萧函在接受记者采访时表示，国内光伏产业发展进入关键时期，行业多重弊端暴露无遗，产能过剩、结构失衡、企业盈利能力低下等问题亟待解决，市场在外、技术在外的劣势十分明显，国内光伏企业生存状况令人堪忧。全产业链条兼并重组的浪潮已经开始，中小企业批量破产倒闭并不足为奇。
在北京正略钧策管理咨询机构合伙人程鹏看来，受伤的不仅仅是中小企业，中大型企业也将十分危险。他在接受记者采访时指出，GTM Research提到的54家企业应该不是中小企业，而是有一定知名度的企业，而且最终的数量很有可能会超过54。我国的光伏行业是一哄而上的，一些核心业务非光伏产品的上市公司都将光伏作为了自己的重要板块。如果操作不当，这些上市公司的光伏板块就会死掉。而这些将不会被列入统计范围内。
山雨欲来，内外交困的国内光伏企业不得不做好“置死而后生”的打算。专家们表示，开发国内市场是解救中国光伏企业脱困的核心举措。“现如今，我国光伏产品的对外依存度高达9成，如果将这个比例降到5成，甚至更低，我国光伏产业将会压力骤减。”程鹏说。
9月底，中国各大光伏企业分别收到了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》（以下简称《通知》）。《通知》由国家能源局于9月14日拟定，称将出炉一个“一期为15GW总装机容量的分布式发电规划”。较之《太阳能发电“十二五”规划》再次加码50%。。在此之前，《太阳能发电发展“十二五”规划》对装机容量目标由21GW调整到40GW，且上不封顶。
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