美制裁中国光伏剩最后一步 欧印或跟风而至

索比光伏网讯:美国商务部周三就中国光伏企业对美出口调查做出终裁，决定向中国光伏企业征收反倾销与反补贴税。对此，中国商务部回应称美国无视中方的合理抗辩，采取不公正的征税措施，中方对裁决结果强烈不满。分析观点认为，美国政府如启动对中方的制裁，不仅将严重打压中国企业在美市场生存，而且将引发欧洲的效仿，对于中企而言意味着巨大挑战。 　　美对中企“下重手” 　　美国《华尔街日报》11日报道说，美国商务部确定中国出口美国的太阳能电池存在倾销和补贴行为，美方将针对中国相关生产和出口企业征收介于18.32%至249.96%的反倾销关税，以及介于14.78%至15.97%的反补贴关税。按照美方的程序，继美国商务部终裁后，美国国际贸易委员会将于11月23日做出终裁，如果后者与商务部做出相同的仲裁，美国商务部将于11月30日正式签发“双反”制裁令，指示海关向中国光伏企业征收惩罚性关税。 　　对于美方的裁定，包括尚德、英利等中国光伏企业等均表示这一决定并不公平，部分企业声称将保留继续上诉权利或采取其他法律行动。 　　2011年11月，应SolarWorld等美国太阳能设备企业的要求，美国政府开始立案调查75家中国光伏企业，今年3月和5月，美国商务部曾分别向中国光伏对美出口征收反补贴税与反倾销税做出肯定性初裁。路透社报道称，此次终裁，意味着美国针对中国光伏企业的“双反”制裁已经进入倒计时。 　　中国社科院产业经济专家万军对《环球时报》表示，美国此次对中国光伏企业征收如此高的惩罚性关税下手“很重”， 其原因主要有两条： 第一，美国贸易逆差数字庞大，需要调整，而中国大规模、低成本的生产优势挤压了美国企业的生存空间；第二，美国当前处于总统大选倒计时阶段，大选的竞争与各方压力会给奥巴马政府的政策带来影响。 　　欧盟、印度或跟风而至 　　英国《金融时报》称，美国商务部终裁的另一大重要意义在于，它很可能促使欧盟效仿并做出类似针对中国光伏企业的不利判决。今年7月，欧洲多家光伏企业联合向欧盟提出诉讼，要求对中国光伏企业对欧出口启动双反调查，目前中欧双方正为此展开磋商。《华尔街日报》称，欧盟启动正式调查可能性极大，目前中国光伏产品约70%出口欧洲，如果欧盟计划对中国光伏企业进行制裁，中国方面将更加难以接受。 　　另据《印度时报》11日报道，印度国内太阳能企业已向政府呼吁对国外光伏产品进口进行调查，征收高达200%的惩罚性关税，不过，印度方面并未特别将中国光伏企业作为指责对象。 　　中企如何应对 　　由于行业供给过剩，中国和其他国家太阳能面板制造商正遭受价格和利润双双下滑之苦。《华尔街日报》分析，一旦制裁实施，“将完全剥夺中国企业在美国市场的价格优势，甚至是一些企业的生存可能”。英国《卫报》11日称，美国政府再次祭出保护主义手段，很可能招致中国方面的反击与报复。不过，《华尔街日报》说，在美方的终裁中，中国太阳能产品出口商也取得了部分胜利，美国商务部并未封堵被一些美国公司所称的关税“漏洞”。中国光伏产品生产商可以从其他国家进口太阳能电池，然后在中国国内组装太阳能电池板成品，最后再出口到美国，这种方式可帮助他们绕过惩罚性关税的制裁。 　　万军认为，中国企业此次也要吸取教训，在发展新型行业的时候，要避免走“大项目大规模”的粗放式经济增长老路，切忌“一窝蜂”发展。争取多做技术含量高的一端，多依靠与培育本土市场，不能“两头在外悬空”发展。