中德光伏之争传来解冻信号?

 

　　日前，国务院总理温家宝和来访的德国总理默克尔在第二轮中德政府磋商中，就反对贸易保护主义、通过对话协商解决包括光伏产业在内的贸易摩擦、避免采取反倾销与反补贴等措施达成一致。

 

　　今年7月，以德国太阳能企业SolarWorld为首的一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了针对中国光伏产品反倾销立案调查的申请，太阳能产业正在上演的贸易战终于扩散至欧洲。根据规定，欧盟须在9月6日前决定是否立案。

 

　　此外，SolarWorld还是美国类似决议的发起人，导致全球最大经济体于5月作出对进口中国太阳能电池板征税的裁定。根据美国政府的决定，59家中国太阳能企业面临大约31%的进口税。业内预计，如果该反倾销案件立案，将成为中国历史上涉案金额最大的贸易争端。

 

　　和为贵

 

　　中商流通生产力促进中心分析师宋亮就此称，根据欧洲光伏产业协会（EPIA）公布的数据，欧洲依然是太阳能产品最重要的市场，2011年欧洲地区装机量占据全球的74%。其中德国是我国光伏产品出口的主要国家。目前欧盟受到经济危机的影响，可能还要持续几年，而美国对中国的贸易壁垒愈发频繁。如此环境下，各国之间更应该加强经济合作，而不是打“贸易战”。欧洲更多的是从中国等新兴市场中得到实惠，所以不会像美国一样针对中国。

 

　　默克尔日前访华时明确表示，希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题，不要启动反倾销程序。

 

　　英利绿色能源控股有限公司法律总监陈卓对默克尔这一举动持“谨慎乐观态度”。他分析认为，首先，贸易政策是欧盟决定的，虽然默克尔对决策有很大影响力，但“地方政府”并不代表“中央政府”的意见，还要看能否有效转化给欧盟决策层。其次，从默克尔的谈话中也可以领会到，她对光伏这一敏感话题是持保留态度的。她多次提到“希望欧盟委员会、有关企业与中方一起……”，说明这一切不是德国政府能决定的。她还表示，中德两国要“互相创造贸易环境”，这就意味着德方希望从中方取得一些利益，接下来有可能会开出价码让中国帮助解决其他问题。

 

　　就此问题，记者采访了中国有关政府部门，该部门指出，这个问题目前较为敏感，还不便置评。

 

　　默克尔表示：“我们应该尝试解决太阳能行业的问题，避免出现反倾销案件。我们有时间做到这一点，如果我们能够通过谈判找到解决方案，那会更好。”这一表态赢得了中国的赞赏。

 

　　解冻信号？

 

　　英利绿色能源控股有限公司公共关系总监梁田还是看到了一丝曙光，他对记者表示：“作为身处其中的光伏企业，我们肯定非常关注默克尔的讲话，我把这次谈话看作是德方对中方有效的游说和磋商。光伏的问题已经上升到两国总理层面讨论，说明已经引起两国领导人的高度重视。也说明了双方一定是已经达成了比较一致的统一意见之后才会拿出来公开谈论。这一举动也肯定了光伏产业在中欧贸易中的重要成果和地位。但目前来看，要想撤销立案已经是不可能的了，我们也只能顺其自然地看待这个案子，希望双方能进行有效的磋商。”

 

　　陈卓也补充道：“不过从中我们也要看到，通过默克尔的公开讲话，给德国太阳能企业SolarWorld为首的欧盟企业发起针对中国光伏产品反倾销这一案件传递了积极的信号，双方有谈判解决的可能。但本周就要宣布立案，想要借此机会阻止立案，恐怕影响是有限的。中德双方有可能以双边政府间协议、起诉方撤诉、给予中国零税率或低税率等方式解决此次争端，这对中国企业来说已经足够了。”

 

　　在9月1日发表的谈话中，商务部新闻发言人沈丹阳指出，中方敦促欧盟认真听取各方意见，切实履行二十国集团洛斯卡沃斯峰会关于不采取新的贸易和投资保护主义措施的承诺，不对中国产品实施贸易保护主义措施。

 

　　沈丹阳称，当前，开发利用可再生能源已成为全球共识，各国应加强在该领域的合作，共同推动光伏能源在全球的更广泛应用。中国商务部愿意为促进各国业界之间的合作创造条件，搭建平台。

 

　　宋亮则认为我国光伏产业内部“亟须进行产业升级”。宋亮称，默克尔此次谈话或多或少也代表了欧洲的声音，说明光伏产业在欧洲的境况不会像在美国一样遭遇“滑铁卢”。同时我国的光伏企业也需要重新调整，一些企业应该关闭，产品的竞争力和附加值亟须进行改进，降低成本。“如果此次中欧光伏双反能够妥善处理，那么我认为中美光伏双反也会解冻。”宋亮乐观地表示。