7月上旬，温家宝总理在江苏各地就当前经济形势进行调研。期间，温总理明确表示，必须从国家层面对整个光伏产业进行统筹研究和规划，通过重组整合，提高企业竞争力。要把产业发展与上网应用联系起来，这需要突破关键技术。
随后，在温家宝主持召开的上经济形势座谈会上，国内最大光伏企业尚德电力董事长施正荣代表新能源企业就光伏产业发展现状、面临的问题、以及如何摆脱当前困境，实现健康可持续发展建言献策，并针对性地提出了国家能源战略、解决上网难、落实支持政策、产业转型、应对贸易摩擦和产业合作等六个方面的建议，呼吁国家从能源结构调整、能源安全、环保及应对气候变化等角度慎重、全盘、长远考虑，将发展光伏产业作为国家能源战略的重要组成部分加速规划和落实。
由此可以看出，在光伏产业内忧外患的背景之下，从政府高层到业界有识之士均已在剥去行业繁华面纱后进行了认真的反思——一方面，是日趋紧张的能源形势下，对新能源产业的重视和期待在不断提升，要从一个更高的高度来对待这一产业；另一方面，是对之前发展模式的总结和调整，一味扩产能，上规模带来的并非总体竞争力的加强。
从进入21世纪开始，十年时间，中国迅速成为光伏产品制造第一大国。中国光伏产业占据了全球50%以上的市场份额，行业年产值超过5000亿元人民币，利税超100亿，直接就业人数超过30万人。在2009年全球太阳电池产量10.7GW中，中国为5.2GW，占世界产量的48.7％；2010年全球太阳电池产量15.8GW，中国光伏太阳能电池产量更是达到8GW，占世界生产总量的50%；2011年全球太阳电池产量23GW，而我国光伏组件产量达到11GW，在全球光伏市场低迷的不利国际环境下，依然占据了近50%的份额，且取得了37%的年增幅。这是中国有史以来唯一一个发展依靠自主创新、发展最快和具有广泛国际影响力和全球强势竞争力的战略新兴产业、高新技术产业和绿色能源产业，也是国际化程度最高的一个行业。
但另一方面，2011年初欧洲各国削减光伏补贴，产能扩充过快和欧债危机等几大因素直接造成了光伏行业价格雪崩，从2011年2季度到4季度，组件、电池片、切片等加工费用都分别有50%以上的跌幅。组件从年初的13元/瓦将低到了6.6元/瓦，跌破大多数我国大部分厂家的成本价。而到今年6月，电池组件的价格再由1月初的0.951美元/瓦降至6月底的0.82美元/瓦，约合5.2元/瓦，降幅达13.8%。如果考虑汇率损失，多数光伏企业生产越多，亏损越大。
美国双反更是给中国光伏行业带来重大打击，在高额惩罚税率之下，美国市场等同于已对中国光伏产品关闭。最近印度光伏产业协会已向印度政府要求对我国光伏行业发起“双反”调查。如果说失去美国和印度市场还无法动摇到中国光伏产业的根基，欧洲“双反”若紧随其后发生，必将对中国光伏产业造成致命性的打击。施正荣即指出：如果因“双反”失去了欧洲市场，从宏观上看，中国将失去唯一具有全球竞争力的新兴战略能源产业发展的势头，同时也给了日本、韩国和台湾地区发展该产业的巨大机会。我国80%—90%的光伏企业将会倒闭，将造成几百亿美元的资产浪费和超过30万人的光伏从业人员失业。
中国光伏企业拥有技术创新、产业规模和供应链完善三大优势，但由于对国外市场高度依赖，在国际市场的波动面前，中国光伏企业难以有效抵抗。
面对这一局面，以尚德为首的业内领先企业也力图改变这一局面，开拓新市场，开发新技术，做出了种种尝试。施正荣介绍：为了避免过度受到欧美市场的钳制，五年来在尚德进一步巩固在欧美等成熟市场的地位的同时布局全球，加快在东南亚、印度、非洲、中东、中国大陆等新兴市场的发展速度。同时，尚德加大了技术研发投入，就在2012年3月，尚德的冥王星（Pluto）电池已在采用标准商业级p型矽片的电池中实现了20.3%的转换效率，从而创下了新的世界记录。从实施效果看，这些措施为尚德未来的发展奠定了良好的基础，但短期内无益于经营状况和财务状况的改善。
施正荣认为，目前国内光伏行业的发展瓶颈已经不再是被反复提起的成本过高。过去十年，光伏发电组件产品从原来的每瓦6美元降到目前的1美元以下，而发电成本从每度电1美元降到每度电1元人民币。很快，世界上半数国家的太阳能光伏发电不需要补贴也都能够同传统能源竞争，大范围应用已经是广泛的事实。但就中国而言，还有一些问题需要解决。比如盲目投资引发产能过剩，进而恶性竞争；比如上网难，发电不能上网、电价不能按时支付；比如金融创新滞后，金融服务不足等等。这些问题已经不能单纯依靠管理者在企业层面得以解决，而是需要国家将发展光伏产业作为国家能源战略的重要组成部分加速规划和落实。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201207/23/251191.html
