2010年9月，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将从财税金融等方面出台一揽子政策，扶持节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七大战略性新兴产业发展。自此之后，从沿海到内地，无不把战略性新兴产业作为当地发展的牛鼻子，作为结构调整的主要抓手，取得了不少成绩。但是在快速推进的同时，战略性新兴产业也遇到了很多困惑和问题。
全国31个省市自治区均把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业；600个城市中，有300个发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地；全球多晶硅产量20万吨，我国占近9万吨，却不掌握核心技术；产能巨大，国内市场总量却较低，严重依赖国际市场。这就是我国光伏产业的现状。对此，在11月7日辽宁锦州召开的国际光伏产业高峰论坛上，与会专家和企业经营者无不忧心忡忡。
风光一时的光伏产业迅速进入寒冬
几年前，光伏产业还是头顶光环的新兴产业。由于近年来，多晶硅利润巨大，众多地方政府、企业投资者一哄而上，产能扩张过快，一时间，“光伏基地”遍地开花。而今年以来欧洲需求急剧降低，光伏组件价格跌幅超50%，风光一时的光伏产业迅速进入寒冬。
一个几年前还方兴未艾的“新兴产业”，为何这么快就迈入夕阳产业才面临的大整合呢？
据光伏联盟秘书长王勃华介绍，2010年国内多晶硅产量是4.5万吨，今年将翻一番，有可能达到9万吨。而同期需求仅增长了25%。前几年，全球太阳能组件需求一直以近乎100%的速度猛增。专家预测，原来预计2014年才到来的光伏行业整合期，将提前到来，2012年将是行业整合的高峰期。
光伏产业大量上马，除了企业投资者的逐利心态外，更有一些地方政府政绩焦虑作祟。作为新兴产业，大量吸引光伏企业投资，不但可以增加GDP，更可以获取城市经济发展的政治资本。“有的城市根本就不具备基础，没有条件，没有产业配套，就从头做起，完全不顾实际情况。”可再生能源学会副理事长孟宪淦说。
2011年将是光伏产业的转折年。从今年5月开始，多晶硅价格急剧下降，从每吨70万元迅速下降到21万—25万元，跌幅近70%。专家分析，光伏行业产能与需求比已经从2010年的41∶16.7下降到63∶21。企业仓促盲目跟风上马，导致供需进一步失衡，价格持续下降，利润下降，从而导致部分企业出现经营困难，一些企业甚至开始停产、半停产。“目前行业内大量中小企业亏损严重，生存艰难。”阿斯特集团总裁瞿晓铧说。
产能严重过剩却有大量投资者疯狂进入
其实早在2009年，多晶硅就被定位为十大产能过剩行业之一。但由于当时的暴利和行业的红火，大量投资者疯狂进入，最终导致产能进一步过剩。在2010年后全国仍有100多家中小企业上马，这些企业目前多数亏损严重。
由于市场竞争加剧，规模较小的中小企业将被淘汰，行业大整合似乎已经不可避免。“肯定会有一批中小企业死掉，但对行业发展，长远来看未必是坏事。”瞿晓铧说，“危机本身就是机遇。太阳能产业的暴利时代已经结束。这种惨烈的竞争是国内光伏产业高度市场化后的自觉调整行为。前景依然看好。”
孟宪淦分析，这次行业整合将是光伏产业调整升级的契机。我国光伏产业发展快速，目前产能已处于绝对的世界第一，产业链也比较完善。但与发达国家相比，我国光伏产业在技术上还相差太远。光伏行业盲目建设、低水平重复、同质化竞争现象仍十分严重。行业景气指数较低时，可以倒逼国内光伏生产企业加快产品结构调整，提高产品质量，向高端领域发展。
只有不断创新，才能够突破发展瓶颈
“光伏产业面临的问题，从长远看，对行业发展转型升级，对地方政府的产业规划，都是好事。在这个过程中，逼迫着企业自主创新，提高核心竞争力。相对一些不具备条件的地方推出光伏产业，锦州这样产业基础较好、目前规模较大，具有竞争力的城市，将进一步增加优势。”辽宁省锦州市副市长张晓光说，“世界范围内新能源替代传统能源已经成为必然趋势。从长期需求看，我国以光伏产业为代表的新能源发展的空间十分广阔。2010年世界光伏发电并网装机容量只有4000万千瓦。在太阳能占全球发电10%的比例到来前，光伏产业仍然是朝阳产业。”
“从以往的拥硅为王，到现在的光伏大战，如何安全过冬，是行业面临的首要问题。”瞿晓铧分析，“以往光伏企业发展靠规模，靠产能，今后必须靠科技进步，降低成本，让太阳能光伏产业迅速平民化、家庭化。”
专家分析，目前对光伏企业来说，需要科技进步、降低能耗，把成本下降到可以商业化发电，平价上网，走到老百姓家中。有日本科学家预测，未来太阳能电池对太阳能的利用率将达25%，使用寿命可达35—40年。目前光伏转化率离实现这个目标差距还比较大。如何提高太阳能利用率，也是光伏产业发展的潜力所在。
“我们不可能一直依赖国际市场。2010年全球装机容量为17GW（十亿瓦），我国为800兆瓦，仅为全球的2%。” 孟宪淦说，只有通过不断地自主创新，降低能耗和成本，才能降低光伏发电的成本，突破行业发展的瓶颈。有人预测，再过8—10年时间，光伏发电将实现平价上网，政策的影响逐渐减小，这将是新一轮的产业发展高峰。
