新能源汽车领域乱象频出。除了某些项目骗贷，新能源汽车的概念炒作也非常厉害，资本市场也跟着这些概念大涨大跌，但企业实际开发、生产的车型并不多。
2010年6月，市场上正式推行电动汽车，一年多过去，私人、单位购买总量还不到800辆。技术标准缺失的问题不但严重存在，行业普遍呼吁的下游配套、网络化布局等更没有跟上。
业内人士认为乱象的首要原因要归结于政府。“监管部门对产业没有深刻地把握。”Ofweek太阳能光伏网高级分析师Siro认为这是行业乱象的根本原因，这也体现在政策滞后、规划没有前瞻性等方面。比如，到2020年，中国的光伏发电目标已经初定为2000万千瓦，这相对于2007年出台的《可再生能源中长期发展规划》的180万千瓦，已然扩大了10倍以上。此外，所有新能源相关的政策、法律出台都非常滞后，总是一拖再拖。“政策的前瞻性不够，总是出了问题再解决。政策对培育、孵化、完善产业的作用不大，往往是堵漏洞的政策。”中投顾问能源级高级研究员李胜茂认为。
政府除了认识不够深刻，还有一个困难就是在制定规划的时候，要协调好各方面的利益，包括相关的大企业、地方政府、国企与民企之间等等。此外，一个行业面临多个主管部门，有的政策前后出台没有连贯性，甚至会有矛盾。多头管理也是新能源乱象无法避免的原因。
真正形成新能源乱象的原动力实际来自于地方政府。新能源这个词符合全球的流行趋势，并且是我国“十二五”期间重点扶持的战略新兴产业。地方政府无论出于GDP增长的考虑，还是出于地方产业结构调整的考虑，新能源都是非常好的选择。这也造成近年来全国各类新能源产业园区基地遍地开花、低水平重复建设，而地方规划的合理性、产业发展的本身特性往往被忽略了。
在风能、光伏都先后出现了产能过剩、重复建设的问题，发改委为此曾一度收紧了对地方各类基地的批准。比如在风电领域，中央政府规定超过5万千瓦的风电场项目开建要得到国家能源局的批准，这一规定出台的初衷是想准确掌握国内风电装机容量的规模，以便协调电网企业给予相应的风电上网安排。但是许多地方政府，为了快速推进地方风电产业的发展，便采取了将一些大型风电项目人为地拆分成多个5万千瓦以下的项目以规避中央政府对风电项目的审核，最终造成了许多地区的风电场建设完毕后，由于其不在计划内，电网企业没有进行相应的电网建设，导致产生了风电不能上网的尴尬局面。
发展区域经济最重要的一个依据就是当地的资源。但在新能源扩张中，地方政府的规划往往超出了当地的资源条件。“比如西北部的二三线城市，有很好的光能和风能，非常适合建电站。但当地政府希望利用这一点优势，把全产业链都拉过来，把制造业也搬到本地来。” Siro认为这是形成很多千亿规模产业基地的原因。最近，阿拉尔市又宣布将建新疆首个千亿光伏产业园，但业内人士认为，如果现在再简单地把制造业搬到阿拉尔，没有任何产业优势。
“新能源产业是典型的政策导向型产业。除了国家产业政策之外，地方的配套产业政策将成为吸引企业的重要因素。”赛迪顾问新能源咨询事业部总经理王晓宁表示。现在各地方政府在产业发展的初期都定下一个庞大的目标，追求规模的快速增长。为此王晓宁表示担忧：纯粹依赖政策补贴推动的单纯产业规模扩张的根基是不稳固的，产业发展初期的政策扶植目的应是培养基于技术进步的核心竞争力，而不是为了产业规模扩张。规模经济是以技术成熟为前提的，没有核心技术和效力的规模只可能是“不经济”。新能源产业是资金密集型产业，更是技术密集型产业，因此，新能源只能在技术进步的基础之上合理扩张产业规模。
在地方政府的冲动下，一个又一个庞大的产业基地浮出。“他们都知道过剩，也知道竞争非常激烈。但他们都不认为自己会发展不起来。” Siro认为，在政绩的压力下，地方政府盲目乐观地冲动，是造成乱象的根本原因。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201107/16/268932.html
