补贴缺口压力

抽水蓄能、新型储能等调节电源建设，增强电力系统灵活调节能力，大力提升新能源消纳水平。新能源消纳的问题刚才黄学农司长已经讲了，这个压力也很大。 二是大力推行绿色用能模式。实现碳达峰碳中和，要以经济社会
可再生能源项目仍然存在补贴拖欠问题，导致一些企业出现经营困难，如何彻底解决这部分补贴缺口?同时如何让绿色电力证书发挥更大作用? 国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军: 我们国家这些年来可再生能源

，新能源发电补贴缺口正在持续扩大。截至2017年年底，中国可再生能源发电累计补贴缺口已达1127亿元。近年来，随着成本大幅下降，新能源发电市场竞争能力明显增强。国家近期也出台了一系列政策文件，以降低补贴强度
。再次制定中长期规划中，重点应对高比例新能源电力系统的电力平衡压力及额外成本问题，主要包括电力平衡成本和容量充裕性成本等。图3、4分别为中国光伏、风电造价构成。 图 3 中国光伏造价构成

存量补贴缺口有望解决，可再生能源运营将否极泰来。由于历史项目的补贴尚未结清，当前新能源企业饱受负债比重大、财务费用高等问题的困扰。补贴拖欠问题若能解决，将极大改善企业的财务结构，缓解现金流压力。而
填平补贴缺口，将是新能源运营商系统性提高估值的历史机遇。补贴拖欠问题已经迫在眉睫，而当前正是解决国补拖欠问题的最佳时机。 上周，光伏概念指数上涨2.09%，电力指数上涨1.36%，光伏发电稳中有升

德国，可再生能源装机仍存在一定差距，电力市场等尚未建设完善，能源转型压力巨大。 江苏可再生能源中长期发展应关注的重点问题 由于过度依赖补贴，我国可再生能源补贴缺口越来越大，2019年1月，国家发改委
，增加了系统的调峰压力，给电力系统的调度和运行提出了更高的要求。此外，根据国家能源政策，十四五时期更要突出市场化、低成本优先发展可再生能源战略，在未来可再生能源平价时代，甚至上网电价低于燃煤标杆电价的

光伏电站也带来了巨额的补贴缺口，闺蜜发现已经付不起化妆品钱了。明明说好的补贴20年，慢慢拖不动了，这一轮民营企业与政府的博弈中，政策负了想干事的民营企业。 民营企业在政策的倒逼下不断通过技术迭代
例子，晶硅方面，通威股份、隆基股份已渐成垄断之势，议价能力很强。最近晶硅价格连续跳涨，给下游很大压力，呼吁政府予以管控的声音并不少。而另一方面，新能源的快速发展势必会影响火电的效益，而火电行业央国企又占主导

一是双弃压力仍在，新能源消纳问题依然不容忽视。部分地区仍存在较突出的新能源消纳困难，2018年，弃风主要集中在新疆、甘肃、内蒙古，弃风率分别为23%、19%、10%;2019年上半年，新疆、甘肃
低于美国(49%)、西班牙(34%)、德国(18%)等发达国家。 三是补贴缺口不断增大，部分新能源企业资金链断裂。根据财政部《2019年中央财政预算》，2019年可再生能源电价附加支出预算数为

的三年过渡期。新政引入了竞价补贴预算上限，削弱了省区政府的审批权，补贴规划控制权再度回到中央监管机构手中。 风电、光伏行业投资规模持续扩大的同时，补贴缺口也进一步扩大，开发商寄希望于政府设法补充
无法实现最低预期资本回报率。 可再生能源补贴资金在2016年初现缺口苗头，BNEF预计补贴缺口将持续至2049年。可再生能源电价附加收入支出预算有限，因此，纳入补贴目录的项目越多，每个项目获得的补贴

逐步达到20年补贴年限，补贴缺口将逐步缩小，2039年开始，补贴缺口将由负转正。通过发行20年期的长期债券，每年从可再生能源基金资金中拿出60~90亿支付债券利息，可大幅缓解2039年之前的补贴压力

923.55亿元的明确补贴规模，到坚持以收定支、优先级明确的发放原则，比以往提前落定的可再生能源电价年度附加补助资金，为行走在去补贴最后一公里的可再生能源行业吃下了一颗定心丸。 以收定支缓解财政补贴压力 为
缓解中央财政补贴压力，引导行业健康有序发展，以收定支成为可再生能源行业最后补贴时代的补贴分配关键词。 以收定支，即新增补贴项目规模由新增补贴收入决定，新增项目不新欠。综合基金征收情况和用电量增长等