补贴缺口压力
，成本下降显著，截至今年一季度末，我国光伏发电装机达1.8亿千瓦，年发电量1775亿千瓦时，已连续多年稳居世界首位，但与此同时，补贴缺口持续扩大，部分地区弃光限电等问题也日益突出。
在此背景下，去年5
更多依赖收并购的方式获得装机容量的提升，而行业内小型企业受国家补贴兑付延后以及经营风险影响，现金流压力较大，有可能通过出售资产的方式实现退出，行业集中度将进一步提升。
当前中国光伏产业正呈现两大
瓦时，已连续多年稳居世界首位。但与此同时，补贴缺口持续扩大，部分地区弃光限电等问题也日益突出。
在此背景下，本次同步发布的《通知》配套文件《2019年光伏发电项目建设工作方案》明确，2019年我国新建
指出，在未来光伏新增装机容量全面放缓的情况下，行业内大中型企业将更多依赖收并购的方式获得装机容量的提升，而行业内小型企业受国家补贴兑付延后以及经营风险影响，现金流压力较大，有可能通过出售资产的方式实现
不断扩大，技术水平明显提升，成本下降显著，截至今年一季度末，我国光伏发电装机达1.8亿千瓦，年发电量1775亿千瓦时，已连续多年稳居世界首位，但与此同时，补贴缺口持续扩大，部分地区弃光限电等问题也
指出，在未来光伏新增装机容量全面放缓的情况下，行业内大中型企业将更多依赖收并购的方式获得装机容量的提升，而行业内小型企业受国家补贴兑付延后以及经营风险影响，现金流压力较大，有可能通过出售资产的方式实现
能源也大涨了7.37%。 光伏电站作为现金奶牛，是优质的资产。然而随着光伏行业补贴缺口扩大，巨大的应收账款压力开始让许多电站运营企业喘不过气来。如协鑫新能源的补贴缺口总计高达62亿，而协鑫新能源去年的
。实际上，新能源发电技术的兴起和能源转型的由来，也是由消费侧驱动的。传统的化石能源利用带来了无法承受的资源和环境压力，才会迫使丹麦等欧洲国家转向新能源发电技术开发。
从低碳能源的各类品种来看，考虑到水电
，配额制可以有效解决补贴标准和退出的问题。用绿色电力证书交易的价格来替代财政补贴，最大的好处就是无需中央财政资金补贴，由各类市场主体根据能源转型的要求自发进行利益分配，避免了补贴缺口越滚越大。同时也解决了
国家财政面临较大的压力。统计数据显示，2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。
但是，也有业内人士表示，在光伏行业实现全面平价上网之前，仍需要一定的的补贴
无补贴的并网项目。三锐新能源投资(上海)有限公司总经理顾兆廷表示，光伏行业不能长期依靠补贴，要实现长久健康发展就要改变靠政策吃饭的思路，按照去补贴路线坚定不移地走下去。
同时，光伏行业补贴缺口大，使得
，使得国家财政面临较大的压力。统计数据显示，2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。
但是，也有业内人士表示，在光伏行业实现全面平价上网之前，仍需要一定的的
无补贴的并网项目。三锐新能源投资(上海)有限公司总经理顾兆廷表示，光伏行业不能长期依靠补贴，要实现长久健康发展就要改变靠政策吃饭的思路，按照去补贴路线坚定不移地走下去。
同时，光伏行业补贴缺口大
巨大的补贴缺口已经成为光伏行业目前难以根治的沉疴，这也是平价政策和竞价机制出台的大背景之一。据国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶介绍，截至2018年年末累计补贴资金缺口已达到2000亿
左右。
自2018年下半年起，受补贴缺口持续增大、电网消纳等因素影响，光伏行业的高速发展踩下了刹车键。从制造业看，增速减缓的规模控制与巨大的扩产产能直接导致了产品价格的快速下降;而从投资企业分析
贯彻落实全国两会精神，深入推进四个革命、一个合作能源安全新战略，着力深化供给侧结构性改革，坚定不移推动电力高质量发展。当前，国内经济面临下行压力，电力市场改革纵深推进，行业发展和企业经营形势严峻，结合
改革红利的同时，多措并举缓解电网企业利润大幅下降、亏损面持续扩大的压力。
一是在输配电价监审中，考虑不同地区经济发展水平、设备运行环境，电网发展阶段等因素，进行差异化输配电成本归集。
二是稳妥有序
越来越严重，产业界通过各种渠道传递信息，最终压力传导至能源局。
地方政府超规划发展风电、光伏与能源局鼓励发展风、光的目标一致，但更多风、光项目意味着更多的补贴，与能源局控制补贴缺口的目标相左。
能源局
十三五规划目标附加以上二字，意为鼓励发展，不设上限。
但能源局鼓励发展风电、光伏还受其他政策目标的约束。能源局需要保证产业良性发展，并受补贴能力的限制，同时推动产业早日实现平价上网。其中，补贴的压力
