政策迟缓

虽说2014年是诸多光伏企业老板心情不错的一年，国内政策给力、银行放贷也有松动、海外市场发展顺利，但雷霆仍有一点遗憾：该公司的装机规模1439兆瓦，比去年年初定下的目标要低，这其中有主客观多种
地方部门缺乏操作经验，地方政府的审批速度较迟缓，国内的不少电站项目，都是到了去年第三季度时才陆续备案的。有的项目甚至在去年的11月、12月才开始做准备，对我们来说，无法按照预期去做电站建设。此外，一些

在刚刚结束的2014年，对光伏行业来说,可谓是冰火两重天。一方面国家从政策方面，不断出台利好光伏发展政策，促进国内光伏行业发展；另一方面，美国对华光伏二次双反落地，给国内的光伏企业可谓当头一棒
介绍说，存在三个原因导致目标没有完成：一是2014年是项目核准制改备案制试行的第一年，各地方项目审批节点普遍延后，项目施工期不足；二是项目建设融资迟缓，银行等金融机构的资金支持不足；三是第四季度

11月份才完成备案，影响了大部分项目的开工进程。 二是项目建设融资迟缓。按照年初国家能源局计划的14GW的装机目标，应该要有1000亿的资金需求，除去企业自有资金，还需要从银行等其他金融机构获得
，国家能源局发布重磅政策《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，其中重点拓展了分布式光伏的概念。不止是指安装在屋顶的光伏电站，荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等光伏电站建设都将被归纳

文件遏制路条倒卖现象，业内人士认为这对于2014年光伏电站的建设速度有一定影响，但是对于真正持有和运营光伏电站的企业来说却是一大利好！雷霆认为，2015年光伏行业的竞争格局会因为路条政策而产生较大的变化
。国家希望并支持真正持有和运营电站的企业来建设和投资。所以不管从项目资源、资金来源还是政策支持方面来看，对于长期持有并持续运营电站，致力于成为最有价值的光伏发电运营商的顺风而言，无疑都是非常具有优势的

　　虽说2014年是诸多光伏企业老板心情不错的一年，国内政策给力、银行放贷松动、海外市场发展顺利，但雷霆仍有遗憾：该公司的装机规模1439兆瓦，比上年年初定下的目标要低，这其中有主客观多种因素在内
直接影响就是，各级地方部门缺乏操作经验，地方政府的审批速度较迟缓。其次，金融缺口也不容忽视。如果按照国家规划的光伏电站14G瓦总目标量来计算，金融需求大概在800亿到1000亿元的规模，但是银行实际可以

11月份才完成备案，影响了大部分项目的开工进程。二是项目建设融资迟缓。按照年初国家能源局计划的14GW的装机目标，应该要有1000亿的资金需求，除去企业自有资金，还需要从银行等其他金融机构获得至少
重磅政策《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，其中重点拓展了分布式光伏的概念。不止是指安装在屋顶的光伏电站，荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等光伏电站建设都将被归纳入分布式光伏电站的范畴

农业光伏项目都需要经过地方发改委、规划、水文、农业、国土、环评、消防、电力等众多政府部门的审批，而各部门对政策的理解力、执行力不尽相同，成为光伏农业推进迟缓的重要原因。 相较而言，山东可能是国内
农业光伏做得最好的省份。山东既是农业大省，也是光伏大省，省内落地了不少成功的农业光伏项目。这主要得益于当地的光伏政策。山东省对所有的地面光伏电站项目都设定了一个限制电站必须和农业相结合。由于不改变土地

，已有相当多的光伏企业加入了出口的行列，但市场应变能力低，新产品开发、深加工、资产兼并重组、新的增长点的培育都进展迟缓，从经营机制到管理制度对市场的适应程度低。如何面向国际市场转变企业经营机制，使企业成为
外贸人才，很多企业缺乏专业的国际营销人员，对国际上的一些市场需求状况、价格行情等信息，对国外制度、进出口政策等情况缺乏了解等等。五是壁垒问题，近年来国外反倾销问题较为突出，影响我国光伏出口的新型贸易壁垒

都进展迟缓，从经营机制到管理制度对市场的适应程度低。如何面向国际市场转变企业经营机制，使企业成为市场竞争主体是走出国门的必备条件。（1）企业优胜劣汰的机制还未很好的建立。引入竞争机制，就是使企业自立
政策等情况缺乏了解等等。 五是壁垒问题，近年来国外反倾销问题较为突出，影响我国光伏出口的新型贸易壁垒逐步增多，我国光伏先后被欧盟、美国、澳大利亚、印度、加拿大等国家提出双反。此外，有个别企业

，国家能源局在浙江嘉兴召开分布式光伏现场交流会时，能源局局长吴新雄就已经公布要新增12个分布式光伏发电示范区。 浙江太阳能行业协会沈福鑫称，目前浙江省分布式光伏发电的相关配套政策十分完善，此次新增加的
光伏发电简况中，江苏、浙江两省累计分布式并网容量最多，分别达到70万千瓦和46万千瓦。 能源局还特别强调，对于建设进度迟缓，在规定期限未按计划完成建设任务的示范区，将取消其示范区资格。 同时