政策迟缓

政策：2014年，全国并网太阳能发电全口径发电容量同比增长67%，但新增并网光伏发电项目14GW的目标仅完成75%，其中分布式光伏仅完成31.5%。2015年全国拟新增光伏并网装机量（非建设规模
）15GW。开年以来，光伏行业政策支持力度有增无减。自国家能源局去年12月连发3文扶持光伏，示范区扩容翻倍后，再次明确2015年将重点推广分布式光伏（对于分布式给予7GW的设下限不设上限的目标），并实施

迟缓，银行等金融机构的资金支持不足等。2015年光伏行业政策扶持力度有增无减，目标完成的最大难点还是在分布式光伏上，可以不断复制的以市场为导向的商业模式仍未找到。 2014年我国
创新能源指出，2014年并网光伏容量较少的原因主要是，地面电站路条上半年没有审批下发，导致地面电站建设有所滞后；其次，由于补贴政策导致分布式光伏项目收益率无法保障，分布式光伏行业商业模式出现严重问题

，预定全年新增光伏并网目标达到1500万千瓦，比去年实际完成量提升50%。业内人士认为，2014年光伏装机目标未完成的原因在于项目核准制改为备案制后，地方项目审批节点普遍延后，以及项目建设融资迟缓，银行
等金融机构的资金支持不足等。2015年光伏行业政策扶持力度有增无减，目标完成的最大难点还是在分布式光伏上，可以不断复制的以市场为导向的商业模式仍未找到。2014年我国光伏电池制造企业正从亏损的泥潭中

迟缓，银行等金融机构的资金支持不足等。2015年光伏行业政策扶持力度有增无减，目标完成的最大难点还是在分布式光伏上，可以不断复制的以市场为导向的商业模式仍未找到。 2014年我国
创新能源指出，2014年并网光伏容量较少的原因主要是，地面电站路条上半年没有审批下发，导致地面电站建设有所滞后；其次，由于补贴政策导致分布式光伏项目收益率无法保障，分布式光伏行业商业模式出现严重问题

　政策：2014年，全国并网太阳能发电全口径发电容量同比增长67%，但新增并网光伏发电项目14GW的目标仅完成75%，其中分布式光伏仅完成31.5%。 2015年全国拟新增光伏并网装机量（非
建设规模）15GW。开年以来，光伏行业政策支持力度有增无减。自国家能源局去年12月连发3文扶持光伏，示范区扩容翻倍后，再次明确2015年将重点推广分布式光伏（对于分布式给予7GW的设下限不设上限的目标

融资迟缓，银行等金融机构的资金支持不足等。2015年光伏行业政策扶持力度有增无减，目标完成的最大难点还是在分布式光伏上，可以不断复制的以市场为导向的商业模式仍未找到。2014年我国光伏电池制造企业正从
并网光伏容量较少的原因主要是，地面电站路条上半年没有审批下发，导致地面电站建设有所滞后；其次，由于补贴政策导致分布式光伏项目收益率无法保障，分布式光伏行业商业模式出现严重问题，项目推进速度严重低于政策

处在美国大规模光热发电项目开发的艰难时期。由于距美国可以使光热发电项目开发享受30%联邦投资税收抵免的ITC优惠政策到期时间越来越近，美国光热发电行业的发展也变得愈来愈迟缓。图：Palen电站想象图
Palen项目暂停开发其实就是因为ITC政策的未来不够明朗。虽然监管机构在2014年9月份对该项目进行了核准，但项目开发商阿本戈和BrightSource两周后最终决定放弃，主要原因就是他们清楚的认识到

发改委、规划、水文、农业、国土、环评、消防、电力等众多政府部门的审批，而各部门对政策的理解力、执行力不尽相同，成为光伏农业推进迟缓的重要原因。 光伏电站初始投资的困局并未得到有效改善。以农业大棚
兆瓦、10千伏的分布式项目相比，之前分布式并网政策已完全不能适用于新政下的项目规模。20兆瓦、35万千伏的项目必须通过升压站并入电网，但相关文件未见及时出台。今年是国内将光伏应用的方向从地面光伏

，反复试验。高祥根说。与此同时，农业光伏项目也涉及九龙治水。据了解，每个农业光伏项目都需要经过地方发改委、规划、水文、农业、国土、环评、消防、电力等众多政府部门的审批，而各部门对政策的理解力、执行力
不尽相同，成为光伏农业推进迟缓的重要原因。光伏电站初始投资的困局并未得到有效改善。以农业大棚14元/每千瓦时计算，1兆瓦就需要1400万元的投资，这笔钱完全由农业公司承担有一定困难。要缓解这一矛盾，需要

在刚刚结束的2014年，用冰火两重天来形容光伏行业大概也不过分。一方面国家不断出台利好光伏发展政策促发展；另一方面，贸易摩擦不断给国内光伏企业当头棒。还好的是在国内政策利好不断和国际新兴市场崛起下
结论。具体装机量始终是犹抱琵琶半遮面，真相究竟如何？OFweek视点：不管参考哪方面的数据，我们都能得出一个事实：2014年的14GW光伏装机目标没戏！至于原因，有项目审批、融资迟缓、气温太低等等被