备案权下放

简称指导意见)征求意见，拟通过上网电价竞争的方式分配光伏电站路条。也就是说，竞价上网将作为今后光伏电站项目指标分配的主要模式。 与此前将项目备案权下放至地方相对应，此次负责制定光伏发电项目竞争性配置

项目指导意见的函》（以下简称指导意见）征求意见，拟通过上网电价竞争的方式分配光伏电站路条。也就是说，竞价上网将作为今后光伏电站项目指标分配的主要模式。与此前将项目备案权下放至地方相对应，此次负责制
下发的指导意见，今后，光伏电站项目原则上全部采用竞争方式配置，并由各省级能源主管部门负责制定普通光伏电站项目的竞争性配置办法，报国家能源局备案并向社会公布。并且，将从2016年1月1日起，对未制定

，原因在于资源分配机制出了问题，无法实现最优配置，黄牛作为中介就顺势登场了。现如今，能源局把权力下放到地方并采取备案制。但每年中国光伏电站每年新增装机有上限，备案制是有限资源下的备案。这就形成了一个

，全球光伏进入了政府补贴大周期的下降通道。但如何才能使得光伏行业重新焕发出她的活力？我们说，以项目备案招标+土地转让租赁价格市场化为核心的市场化改革是一个重要的方向，但要光伏行业真正进步，降低成本则是
。其次，限电的发生，更大程度上是一个经济现象而非行政现象，主管部门对于限电主要因素的改变几乎是无能为力：（1）经济下行全社会用电量下滑、区域消纳能力不足，（2）火电装机审批权限下放，而低煤价时代火电企业

将光伏电站装机指标下放给各地，各地再将指标分解到企业并对此进行备案，因此这并没有改变原本资源分配的格局。而国家能源局2014年底下发的三大重头文件，仅就经济行为做出原则性的规定，而未深入谈及建立何种
路条现象，路条成了紧缺资源，不能只怪下面，这是我们批规模造成的。应该把精力放在降低成本、做大蛋糕上。 2013年，能源部门开始对审批制度进行改革，光伏电站由核准制改为备案制，然而，由于国家能源局每年

制，然而，由于国家能源局每年将光伏电站装机指标下放给各地，各地再将指标分解到企业并对此进行备案，因此这并没有改变原本资源分配的格局。而国家能源局2014年底下发的三大重头文件，仅就经济行为做出原则性的规定
张国宝认为：现在出现倒卖路条现象，路条成了紧缺资源，不能只怪下面，这是我们批规模造成的。应该把精力放在降低成本、做大蛋糕上。 2013年，能源部门开始对审批制度进行改革，光伏电站由核准制改为备案

我们批规模造成的。应该把精力放在降低成本、做大蛋糕上。2013年，能源部门开始对审批制度进行改革，光伏电站由核准制改为备案制，然而，由于国家能源局每年将光伏电站装机指标下放给各地，各地再将指标分解到企业
并对此进行备案，因此这并没有改变原本资源分配的格局。而国家能源局2014年底下发的三大重头文件，仅就经济行为做出原则性的规定，而未深入谈及建立何种监督与倒查追责等配套机制。被监督的不应该仅仅是企业

，这是我们批规模造成的。应该把精力放在降低成本、做大蛋糕上。2013年，能源部门开始对审批制度进行改革，光伏电站由核准制改为备案制，然而，由于国家能源局每年将光伏电站装机指标下放给各地，各地再将指标
分解到企业并对此进行备案，因此这并没有改变原本资源分配的格局。而国家能源局2014年底下发的三大重头文件，仅就经济行为做出原则性的规定，而未深入谈及建立何种监督与倒查追责等配套机制。被监督的不应该仅仅是

。然而，考虑到目前中国在全国范围内出现电力需求下滑、火电审批权下放且煤价处低位条件下火电运营商投资冲动较强，上述地区在5年内出现限电也并非没有可能。 但由于东部地区拥有较大的用电负荷，即使
足够覆盖可能的现金流波动。因此若产品成功发行，本单将为国内光伏收益权ABS的首单，具有一定的跨时代意义！深圳能源上网收益权ABS的重大遗憾在于，其发行期限仅为5年，从而导致其能为企业带来的融资金额仅占

开发权，其性质与煤矿、铁矿的开发权完全一样。这个开发权可以为投资人带来可观收益，因此投资人才愿意支付一定费用购买路条。 国家能源局将权力下放到地方并采取备案制，但受补贴规模限制，中国光伏电站每年新增装机