日前，一段名为“女孩怒斥医院号贩子”的视频在网上热传，不仅引起千万人的关注，而且获得潮水般的共鸣与同情。
视频中，身穿白色羽绒服女孩带着哭腔指责北京一家医院保安“不作为”，不管号贩子的猖獗，而自己“凭本事大早上在那等一天，排那么长时间的队却挂不到号”：“一个300块钱的号他们（票贩子）朝我要4500，咱们老百姓看个病挂个号怎么就这么费劲呢，医院挂号的人、票贩子还里应外合。”
视频和事件迅速发酵后，以警方介入+医院发表声明+北京市卫计委员发布而告一段落。北京市卫计委员称对依法打击“号贩子”的态度是明确的，对“号贩子”现象、尤其是医疗机构内部个别不法人员内外勾结的行为，始终采取“零容忍”。
看病挂号如此不容易，很可能被“票贩子”讹上一笔，这算是新闻吗？不是！这样的问题已经反映了很多年了。由生活琐碎联想到企业生存，笔者不由得又想到了光伏产业中的倒卖“路条”的掮客和深受其害的光伏企业。
稍一琢磨，医疗“票贩子”手中的“挂号单”，与光伏项目“中间人”即将倒卖出手的路条何其相似。你要获得它，个中环节的利益链也如出一辙。
巨人网络董事长史玉柱就曾在微博上“哭诉”：光伏产业难做，自己投资十亿以上的三个光伏电站，两个“夭折”，另一个已被当地政府收回指标并转手给了倒卖“路条”的人。
其实，在光伏乃至新能源产业，“倒卖路条”真是“老掉牙”的话题了。但咱们不得不承认，时至今日，这种现象仍深刻地侵蚀着一个产业的健康。
曾经有媒体报道，2011年新增的2.89GW光伏装机中，被“路条”掮客经手的有1GW左右；要说到严重性，0.3-0.5元/瓦的转让价格似乎已经成为光伏电站投资的固定成本；要说到普遍性，前两天笔者才接到一个来自青海的电话，问询谁想投资宁夏某某项目，他能搞到路条，只要价钱合适就可转让。而“路条”倒卖行为，不仅引发业内投机盛行，还很大程度上抬高了光伏电站的投资成本，并对整个产业的正常发展秩序形成了巨大的不良冲击。
大家都记得，为了打击倒卖“路条”的不良行径，2014年10月，国家能源局在一个月内便连续下发《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》、《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》、《规范光伏电站投资开发秩序的通知》三个重头文件，坚决制止光伏电站投资开发中的投机行为。其后，也有陕西等地方省市陆续出台相应文件，以压制生存空间。
当时就有不少媒体预计，“转让路条”的行径将可能从此消失，但事后看来，此种预测只能称为是一种理想或是梦想而已。
为何部委管理部门的重头文件+地方的系列文件，也难以压制（根本谈不上“杜绝”）倒卖“路条”的投机行为。为何遍及全国的掮客和中间人们，好日子照样过，钱照样收？
事实上，从光伏产业过往发展的一些蛛丝马迹来看，“路条”是这个产业发展难以避免的现象，甚至可以说，倒卖“路条”也是“必然结果”。像资深光伏行业观察家红炜总结的一样：在中国，先是“金太阳”政策时期的欺诈行为，后是“固定电价”政策时期的倒卖“路条”行为；在德国，既有补贴下调前光伏电站的“抢装”，也有政策失败带来的光伏产业停滞，各种现象看似风马牛不相及，其实背后都是政策设计缺陷的必然结果。
首当其冲的必然是要改革审批体制。国家能源局原局长张国宝认为：“现在出现倒卖‘路条’现象，路条成了紧缺资源，不能只怪下面，这是我们批规模造成的。应该把精力放在降低成本、做大蛋糕上。”
2013年，能源部门开始对审批制度进行改革，光伏电站由核准制改为备案制，然而，由于国家能源局每年将光伏电站装机指标下放给各地，各地再将指标分解到企业并对此进行备案，因此这并没有改变原本资源分配的格局。而国家能源局2014年底下发的三大重头文件，仅就经济行为做出原则性的规定，而未深入谈及建立何种监督与倒查追责等配套机制。被监督的不应该仅仅是企业，而是要追查政府主办人员的责任，涉嫌违法的应依法追责。
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