垄断配售电

全国输电商协调组织，第二阶段将放开电力销售业务，第三阶段确保输配电部门的无条件公平开放，输配分开，并放开销售电价，实现电力部门整体市场化。这一计划已经得到政府最高权力机构的批准，计划在2020年前实施
。在其官方决定中明确地提出，要通过改革，将电价降到最低。而实现这一下降的基本工具，在于促进竞争、根据发电成本进行调度优先排序，以及优化投资。那么，我国的电力体制改革，包括最重要的竞价上网、输配引入竞争

发电价格和销售电价也是透明的，但中间成本是不透明的，这一点在电改方案中应该明确。输电成本不仅是简单地经济计算，还要考虑到目前存在的政府基金、电量平衡调节、备用电源、公平调度机制和信息系统建立等方面，并将属于
透明度。各个环节的成本都透明了，就不会产生不公平。同时，输配价格合理、电力调度公平，也需要强有力的监管体系。还要建立听证机构和行业自律机构。仅仅依靠政府监督，是不到位的,要建立严格的行业自律制度，实现

，国家计划管理的程度仍很高，电厂的发电量、电价仍由国家制定。电网集购售电主体于一身，输、配、售电仍上下游一体化经营，电网覆盖了电网资产运营、工程施工建设、电力系统调度、电量财务结算等业务。近年来又收购了

统一管理和垄断 经营，电网作为单一购电方向发电厂买电，作为单一卖电方向终端用户售电。这是打破电力体制全垂直垄断最为初级的形式，这种输配不分的单一购电机构模式在市 场化改革中只能是一个过渡模式，因为该模式的

此举对整个电网电力体制变革有重大意义，电网垄断可能逐步被打破。但草案关键细则仍要完善，且短期挑战较大，实施过程或也困难重重8月13日，国家发改委官网发布了关于印发《分布式发电管理暂行办法》的通知
，明确了分布式发电在项目建设管理、电网如何接入、如何进行运营管理等的具体方法。对此，业内人士在接受记者采访时表示，此举对整个电网电力体制变革有重大意义，电网垄断可能逐步被打破。但草案关键细则仍要完善，且

报告没有回避机制和体制症结，直面电网垄断、电力企业间利益冲突，以及电力市场乱局。在电力监管法律法规方面，并制定《电力监管立法规划(2012-2017)》。在推进市场化改革方面，在吴新雄任职期间，电力
大用户直购电试点省份拓展到江苏、黑龙江两地。目前已有辽宁、吉林、福建、安徽、广东等地获得大用户直购电试点权。另外，在电力体制改革实现政企分开、厂网分开、主辅分离后，电监会尝试强化在输配领域加强成本监管和

，认为电网分拆方案是收效中、成本高、风险中。收效中、成本中、风险小的方案是网售分开，剥离电网的售电环节，输配环节仍保留在电网企业。收效大、成本高、风险中的方案是输配分开，原国家电网公司只负责跨区输电
如此艰难，下一步的输配环节单独定价岂不是难上加难？输配分开止步政府已经习惯于将电价当作调控经济的手段，是否真的希望厘清输配电价从而为放开上网电价和销售电价创造条件，值得怀疑输配分开，本是电力体制改革的

的配电公司发放一类供电执照，向没有配电网的零售公司发放二类供电执照。零售公司可以买进大量电能，然后按照零售电价或者其他形式的合同将电卖给最终用户。目前我国输配尚未分开，但我们可以借鉴英国的零售公司模式，这样不仅能引入竞争、提高服务，从客观上来看还能增加就业。上述人士说。