垄断配售电

根据相关报道，即将出台的《关于深化电力体制改革的若干意见》主要精神可以概括为四放开、一独立、一加强，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开
，交易平台独立，加强规划。对于新电改方案，尽管有一种声音认为其略显保守,但在更多的业界人士看来，方案不仅破除了电网独买独卖的垄断格局，亦符合改革需循序渐进的规律。而未来电改的大方向，仍然是最终实现输配分

、一加强，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。与十二年前的五号文相比，本轮电改的力度逊色不少，接近电改方案制定过程的
年，其他条件成熟的省份也将逐步展开试点。体制改革易，市场建设难。以史为鉴，可知兴替。十三年前，五号文一蹴而就，打破国家电力公司对于电力系统的垄断状态，将其一拆为七，分为五大发电集团与两大电网公司，并且

改革。新电改方案重点是四放开、一独立、一加强，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。与十二年前的五号文相比，本轮电改的
改革试点工作也将按照这样的步骤进行，在2015年，其他条件成熟的省份也将逐步展开试点。体制改革易，市场建设难。以史为鉴，可知兴替。十三年前，五号文一蹴而就，打破国家电力公司对于电力系统的垄断状态，将其一拆为七

传输配送等。四是配售电业务放开，该领域将涌现出非常多主体，这是新一轮电改所带来的最大红利。笔者认为，今后能够获得售电牌照的主体主要包括：不承担电力输配任务的市县级供电局，重组为独立的售电公司，从发电企业

决定因素。合理的政策框架更为重要，在其影响下的市场设计、价格结构尤为突出。但是，我们在讨论电力改革时只谈拆分，只谈引入竞争机制，而全球电力高管却认为，谁说电网只拆不合？输电和调度，垄断比竞争有效率。在
了电力危机，世界银行在总结教训时于2001年3月专门写报告提出，电力市场化改革时应当具备四个起始点：第一个起始点就是电价，看零售电价比成本高还是比成本低？如果零售电价比成本低，就不具备进行电力工业市场化

都有自己独到的见解。本世纪初，他与美国学者保罗乔斯科（Paul Joskow）一起就电力市场机制、市场力和市场效率等问题展开深入研究，并得出了两条重要结论：售电侧完全竞争的体制有可能会比垄断体制更加无效
；在竞争不完全时，独立售电公司也会延续以往传统垄断售电公司的定价机制，最终导致电价无法下降。这一颠覆了众多人常识的结论，让我们不得不重新审视我国电力市场改革，特别是售电侧改革的问题。我国售电侧改革的

过去，人们常将电力系统称为电老虎，不仅形容其在市场上的垄断地位，还暗指该系统利润丰厚。对民众而言，电网系统获取利润的方式是一个神秘的黑匣子。 电力从发电到电网输送给用户过程中涉及3个价格：电厂把
电卖给电网的上网电价，电网输送电力收取的输配电价，用户买电要支付的销售电价。在我国，上网电价、销售电价由政府来定，而输配电价，实际上包含在销售电价中，并没有单独定价，电网就是通过买电卖电的差价来获取

。因电网具有自然垄断性，根据电网的实际成本确定输配电价对于建立一个有效的电力市场至关重要。只有根据电网实际成本算清楚了输配电价，电力才能公益的归公益，市场的归市场，资本看到明确的盈利空间进入售电
常务会议原则通过，下一步将交由中央全面深化改革领导小组讨论，待批复后择机发布。这意味着啃硬骨头的改革终于要在2015年正式拉开帷幕。 其中，配售电业务的放开成为备受关注的亮点，包括高新产业区、发电企业

配分开的。我想他们之所以主张数配分开，主要有以下几个原因：第一，国际上有不少国家输和配是分开的，这说明输和配是可以分的；第二，希望通过输与配的分开，尤其是输与配产权的分开，形成多买多卖，打破垄断，因为

。 No.10 新电改方案落地在即 打破电网垄断 近期，多个消息透露，新电改方案--《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》已经上报国务院，并将于近期公布。基调是四放开、一独立、一加强，即输配以外