与全社会生产生活紧密相关的电力价格改革已拉开序幕,近日,国家发展和改革委员会部署在深圳市启动输配电价改革试点。同时,有消息称,新电改方案已获国务院常务会议原则通过,下一步将交由中央全面深化改革领导小组讨论,待批复后择机发布。发改委有关负责人说,此次核定深圳市输配电准许收入和输配电价,标志着输配电价改革试点迈出实质性步伐,对进一步深化电力体制改革有着重要意义。
打开电网成本“黑匣子”
过去,人们常将电力系统称为“电老虎”,不仅形容其在市场上的垄断地位,还暗指该系统利润丰厚。对民众而言,电网系统获取利润的方式是一个神秘的“黑匣子”。
电力从发电到电网输送给用户过程中涉及3个价格:电厂把电卖给电网的上网电价,电网输送电力收取的输配电价,用户买电要支付的销售电价。在我国,上网电价、销售电价由政府来定,而输配电价,实际上包含在销售电价中,并没有单独定价,电网就是通过买电卖电的差价来获取利润的。
电网公司一家垄断坐吃价差的盈利模式导致市场上出现种种怪相。据业内人士介绍,发电厂自己用电也必须先将发出的电低价上网,再以高价从网上采购电力使用;企业有自备发电厂,用不完的电也绝不能由企业自行销售,只能低价卖给电网公司;有些地方拥有充足的生态发电产能,但宁愿让其浪费掉也不能上网,更不许自建电网配售;国家鼓励光伏发电,并提供了大量发电补贴,电网公司则能通过“暴力”定价轻松分食这些补贴。
这次改革,就是将藏有暴利的输配电价“黑匣子”晾晒在阳光之下,让电力回归其市场属性。发改委有关专家表示,电力系统庞大而复杂,电力体制改革的推进绝非易事。此次深圳试点选择输配电价作为切入点,恰是因为电价是电力体制改革的核心内容,而输配电价是电价改革最为关键的环节,对进一步深化电力体制改革有着重要意义。