严控补贴

仍未看到局势能够有所扭转的可能。一旦分布式确定被纳入指标管理，分布式光伏将走向何种开拓之路尚不明晰。 从目前来看，无论分布式是否被从严控制，光伏行业都必须加速去补贴的进程。对此，何继江认为，分布式光伏
领跑者国企参与度并不高涨，成本高、无核心制造技术、产业政策不完善、弃光限电、补贴拖欠等一系列因素让国企望而却步了。这个时候，私企因其制度灵活、全产业链所赋予的成本低廉等优势充当了投石问路一词中石子一般

后，至今仍未看到局势能够有所扭转的可能。一旦分布式确定被纳入指标管理，分布式光伏将走向何种开拓之路尚不明晰。 从目前来看，无论分布式是否被从严控制，光伏行业都必须加速去补贴的进程。对此，何继江认为
管理，最重要的原因是在补贴上。分布式装机规模大，导致补贴缺口加大，补贴已经难承其负。 此前，在2016年我国可再生能源补贴资金缺口达到500多亿的基础上，有业内专家测算，如果按照现有政策和

保障手段。在各种绿色能源中，光伏却是最有可能快速走向民用的。一旦光伏发电实现了平价上网，脱离了补贴、指标的束缚，能够实现就近消纳的灵活性、多样的市场商业模式，将为光伏、尤其是分布式光伏带来更加广阔的
行业监管力度，严控产品品质，树立光伏品牌形象，通过良性、合理地竞争，助力清洁能源发展，驱逐劣质产品和不良商家，实现光伏行业健康有序稳定发展。

0.296元。如果2019年分布式光伏全面参与市场化交易，并且把补贴降为0.1-0.15元，2020年全部降为0，在这种情况下，如果严控光伏电站规模，并且在2021年开始取消补贴，那么，光伏产业的全部补贴

生产成本不能覆盖产品价格而停产。 三、存在问题 (一)可能会出现政策变动2018年2月初，国家发改委组织召开会议，就光伏产业发展过快、补贴数额巨大等社会各界提出的争议在会上征求相关企业意见，并提出了严控
全球2018年市场有可能会出现负增长，在90-95GW。美国受201影响，价格上升可能导致装机量减少，加之囤积的5GW库存，实际需求量预计只有6GW。日本由于光伏补贴继续减少，光伏从业者数量也急剧下降

生产成本不能覆盖产品价格而停产。 三、存在问题 (一)可能会出现政策变动2018年2月初，国家发改委组织召开会议，就光伏产业发展过快、补贴数额巨大等社会各界提出的争议在会上征求相关企业意见，并提出了严控
放缓全球2018年市场有可能会出现负增长，在90-95GW。美国受201影响，价格上升可能导致装机量减少，加之囤积的5GW库存，实际需求量预计只有6GW。日本由于光伏补贴继续减少，光伏从业者数量也

国内光伏市场和投资者提供了明确的市场规模预期，对市场发展具有有效的引导作用。 2) 严控规模与各方高涨的建设需求之间的矛盾较为突出。受国家可再生能源补贴资金总额的限制，中央和省级能源主管部门要严控

用户与气源方直接交易，消除或减少工业用户和民用用户在输配价格和终端气价上的交叉补贴，降低天然气综合使用成本，落实天然气接收和储运设施公平开放。 (二)加快传统能源清洁高效开发利用 推进煤炭绿色高效
价格稳定。 推动化解煤电过剩产能。坚持市场化手段和政府调控并举，充分发挥煤电规划建设预警机制的作用，从严控制新增规模，清理整顿违规项目，继续加快淘汰落后产能，促进煤电转型升级和结构优化。建立健全目标

：2017年我国弃光情况得到缓解(单位：%) 资料来源：前瞻产业研究院整理 六、政府引导有序发展，光伏电站增速呈放缓迹象 受国家可再生能源补贴资金总额的限制，中央和省级能源主管部门要严控光伏电站
基于发展中的问题，在分布式发电上网模式选择、电网接入规范、电力交易、应用形式等方面适时出台了一系列支持政策; 二是一些地方政府，在国家度电补贴的基础上， 对分布式光伏发电实行本地度电补贴或装机补贴

或减少工业用户和民用用户在输配价格和终端气价上的交叉补贴，降低天然气综合使用成本，落实天然气接收和储运设施公平开放。 (二)加快传统能源清洁高效开发利用 推进煤炭绿色高效开发利用。在煤矿设计、建设
手段和政府调控并举，充分发挥煤电规划建设预警机制的作用，从严控制新增规模，清理整顿违规项目，继续加快淘汰落后产能，促进煤电转型升级和结构优化。建立健全目标分解和责任落实机制，强化事中事后监管和督查问责