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栏目主持人桂少华按：2017年9月25日，原国土资源部、原国务院扶贫办和国家能源局联合发布《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号，以下简称“8号文”)，首次明确
，用地单位与农村集体经济组织或国有土地权利主体、当地乡镇政府签订用地与补偿协议，报当地县级自然资源和林草主管部门备案。”5号文仅规定普通光伏项目以租赁等方式使用未利用地的，用地报当地县级国土资源部门备案

支持力度。回复指出，2017年9月，原国土资源部、原国务院扶贫办、国家能源局联合印发了《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，意见提出，在不影响作物生产、不破坏农业生产条件的前提下，原则上
支持政策。一、关于修订光伏项目用地的政策规定2017年9月，原国土资源部、原国务院扶贫办、国家能源局联合印发了《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号，以下简称《意见

国土资源部、国家发展和改革委员会等六部委于2015年9月18日联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号，以下简称“5号文”)规定，“光伏、风力发电等项目
县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。”由于林地是农用地中的一个细分地类，照此规定，用地单位占用林地建设光伏方阵属于

国土资源厅印发(六)扩大国有土地有偿使用范围。依据《国土资源部关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》(国土资规〔2016〕20号)《关于扩大国有土地有偿使用范围的实施意见》(云国土资〔2018〕45号)的
创业合作经营等多种方式进行复合利用，发展乡村旅游、农产品初加工、电子商务等农村产业，支持乡村振兴和农村一二三产业融合发展。四、产业用地管理要求(一)明确土地供应前置条件。依据《国土资源部 发展改革委科技部

提升。2017年，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规8号)，明确对于使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目的，省级能源、国土资源
法律法规作为依据。根据国土资规【2017】8号文(以下简称8号文)的相关规定，项目用地可使用一般农用地作为光伏厂区搭设光伏板。以上案例是当前光伏用地问题的典型代表。众所周知，2017年国土资源部

变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有用地部分
流程漫长且难度较大，另一方面，对于中东部地区来说，未利用地量少且大部分建设条件较差，多为坡度较大的山地或者沟壑扽地形，也会进一步提高电站的建设成本，影响发电量。直到2017年，国土资源部、国务院

，但可建设光伏项目的土地资源比较稀缺。要在我国中东部地区以及南部地区大规模发展光伏，就要进一步开发光伏复合项目。 2017年10月，国土资源部等3部委曾发布《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业
耕地用途管制。新闻链接： 2017年，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局发布的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》指出，光伏复合项目指的是光伏扶贫项目及利用农用地复合